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一 案例介紹
2006年5月31日凌晨3時20分，南寧市奧科力電工照明有限責任公司位于南寧市北大北路9號的廣西百色地區(qū)南寧物資公司南寧儲運站棚廈發(fā)生火災，過火面積890平方米，造成重大財產(chǎn)損失，所幸無人員傷亡。據(jù)調(diào)查，南寧市北大路和華強路、華西路一帶是南寧市的物流集散集中地。由于歷史等諸多原因，該片區(qū)存在很多在未經(jīng)消防機構(gòu)審核、驗收的情況下私自搭建、使用的倉儲類建筑物，嚴重影響著消防部門的管理，存在極大的消防安全隱患。主要存在的問題有以下幾個方面。
1.擅自建造建筑大量存在，火源、電源管理不到位，消防安全無法保障。許多公司、單位在建造倉庫時，沒有依法向公安消防機構(gòu)申報消防設計審核和驗收，出現(xiàn)建筑耐火等級
低、防火間距不足、消防水源缺少、沒有必需的消防設施等“先天性”火災隱患。同時很多倉儲建筑業(yè)主置消防法律法規(guī)和技術規(guī)范于不顧，在消防設施上舍不得花錢，消防安全管理
上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，違章用火、用電，電氣線路布設不合要求等，這些原因致使消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災隱患不同程度存在。
2.經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄，消防安全制度不夠完善。一些業(yè)主沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程序、工作內(nèi)容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。例如在
“5?31”火災中的南寧市奧科力電工照明有限責任公司就沒有任何的消防安全制度，同時倉庫的消防安全管理也不能明確到個人，安全責任混亂導致慘劇的發(fā)生。有的雖然明確了責任，但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強。部分單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機制，制度多半落空。
3.員工消防安全知識和安全技能缺乏。由于很多倉庫的業(yè)主都是私營企業(yè)，老板安全意識和責任意識相當?shù)。瑢T工的要求相對于其他大規(guī)模、國有化企業(yè)有很大差異，對消防
方面的要求更是少之甚少。企業(yè)在招收員工時要求不高，素質(zhì)參差不齊，文化水平不高，沒有進行必需的崗前消防安全知識教育，沒有日常的消防培訓，員工缺乏必要的消防安全知識和安全技能，往往在火災發(fā)生時不能及時組織自救，及時報警，錯失了滅火救援的最佳時機。
二 思考題
(一) 從以上案例找出案例中存在的消防安全隱患.
(二) 通過上述對倉儲類建筑存在的消防安全隱患的分析，為有力地控制火災的發(fā)生，應該采取什么措施做到全面的消防安全管理，為人民群眾營造一個安全的消防環(huán)境.
三 案例分析
(一) 1.擅自建造建筑大量存在，火源、電源管理不到位，消防安全無法保障。2.經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄，消防安全制度不夠完善。3.員工消防安全知識和安全技能缺乏。
(二)1.增強服務意識，加強分類指導，規(guī)范倉儲類建筑的自身消防安全行為。各地公安消防部門要進一步樹立服務意識，進一步確立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，切實轉(zhuǎn)變工作作
風，加大對倉儲類建筑的督查力度，主動出擊，最大限度查處該類建筑的消防違法、違章行為。同時堅持“以人為本”的原則，督促業(yè)主建立健全消防安全教育培訓機制，做到全員消防教育、重點人員培訓到位，消防設施、器材配置到位，重點部位防范措施到位，日常巡查、定期檢查到位，火災隱患整改到位，確保安全管理不留漏洞、不留死角，從而使倉儲類建筑的消防安全行為走上規(guī)范化的道路。
2.明確職責，齊抓共管，建立健全消防安全責任機制和監(jiān)督制約機制。消防部門內(nèi)部要進一步明確分工，科學界定消防監(jiān)督人員工作職責，并督促倉儲業(yè)主從制定落實消防安全責
任制、劃分消防安全責任區(qū)、構(gòu)造消防工作責任鏈人手，明確單位消防安全責任人和管理歸口部門，細化分解各級各類人員職責，努力形成一級抓一級、一級對一級負責、環(huán)環(huán)相扣的消防責任機制。要實行嚴格的安全準人制度，凡是不符合安全要求的，相關部門一律不予審核批準，堅決從源頭上消除“先天性”火災隱患的滋生。
3.加大宣傳教育培訓力度，著力提高相關人員的消防安全意識和自防自救能力。首先，要切實抓好經(jīng)營業(yè)主的消防安全培訓，制定嚴格規(guī)范的培訓制度，每年定期組織業(yè)主學習消
防法律法規(guī)，幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全的關系，做到依法經(jīng)營，安全生產(chǎn)。其次，對所有特殊工種人員必須堅持先培訓再考試，合格后領取操作證方可上崗。再次，加
強業(yè)主對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓督查力度，使其掌握必備的自防自救知識。
4.調(diào)動警力，主動出擊，從根本上增強業(yè)主的消防責任意識，充分發(fā)揮個私企業(yè)主觀能動性，指導其按照“誰主管.誰負責;誰分管，誰負責;誰在崗，誰負責;誰出事，誰負責”的原則，建立和完善各項消防安全制度，制定相應獎懲規(guī)定，嚴格兌現(xiàn)，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責任自負”的單位內(nèi)部消防安全管理機制。對凡是因內(nèi)部消防安全管理工作不力而引起火災爆炸事故的，公安消防部門在查清原因、分清責任的基礎上，必須依法嚴肅查處。

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