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近年來，大屯公司及鄂爾多斯地區(qū)的煤礦企業(yè)勞動(dòng)用工形式多樣，這種多樣性給企業(yè)帶來了用工方面的優(yōu)越，也給企業(yè)創(chuàng)造出了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但就其用工形式的多樣性本身而言又給企業(yè)安全培訓(xùn)管理帶來不同程度的影響。
一、煤礦職工流動(dòng)性產(chǎn)生的原因
1、煤礦生產(chǎn)的特殊性
煤炭開采是地下作業(yè)，生產(chǎn)條件和環(huán)節(jié)多變，??且面臨瓦斯、水、火、煤塵、頂板、地溫、地壓等自然災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。工人井下作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，職業(yè)病頻發(fā)，特別是塵肺病危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。由于作業(yè)環(huán)境惡劣，所以煤礦企業(yè)的員工流動(dòng)性較大。
2、用工制度不完善，勞動(dòng)合同制度執(zhí)法不到位
煤炭企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式走入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)全民合同工的管理采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理方法，工資、福利待遇、工傷事故追查上報(bào)和處理等比較正規(guī)、系統(tǒng)，同時(shí)也約束了企業(yè)和職工行為。而在農(nóng)民協(xié)議工待遇、管理方面存在諸多問題，勞動(dòng)者與企業(yè)之間的關(guān)系存在著裂隙、斷層，企業(yè)往往對(duì)用工形式模糊對(duì)待，重體力輕素質(zhì)、重結(jié)果輕技術(shù)，結(jié)果是人員流動(dòng)頻繁，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理不夠規(guī)范。
3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式
近年來，煤炭產(chǎn)能過剩企業(yè)效益下滑，煤礦企業(yè)不斷的減人提效。除了核心技術(shù)人員是企業(yè)正式員工，生產(chǎn)中大量引入外委隊(duì)。外委隊(duì)伍由于工資發(fā)放不及時(shí)，所以員工辭職的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、國(guó)家供給側(cè)改革，煤炭產(chǎn)能過剩，效益下滑
國(guó)家供給側(cè)改革對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的煤炭行業(yè)而言，價(jià)格節(jié)節(jié)下跌，“以量保價(jià)”、“讓價(jià)保市場(chǎng)”等言論喧囂塵上，背后反映的是煤炭過剩下的無奈。煤炭?jī)r(jià)格斷崖式下跌，導(dǎo)致企業(yè)效益嚴(yán)重下滑，煤炭行業(yè)職工收入大幅縮水。煤礦職工收入低，造成人員流失
二、對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全培訓(xùn)的影響
1、對(duì)“先培訓(xùn)后上崗”和“持證上崗”制度的落實(shí)影響
煤礦企業(yè)的外委隊(duì)在生產(chǎn)中首先考慮的是效益，完成生產(chǎn)計(jì)劃是他們的主要?jiǎng)恿?。由于煤礦生產(chǎn)任務(wù)重，人員嚴(yán)重不足，有些不具備操作資格的人員頂崗、替崗從事特種作業(yè)。導(dǎo)致煤礦出現(xiàn)無證上崗和持假證上崗的問題，嚴(yán)重影響 “先培訓(xùn)后上崗”和“持證上崗”制度在生產(chǎn)中的落實(shí)。
2、對(duì)正常安全培訓(xùn)組織程序及教學(xué)規(guī)律影響
煤礦企業(yè)人員流動(dòng)性大，在取證培訓(xùn)中，重復(fù)培訓(xùn)較多。剛培訓(xùn)通過的員工辭職了，新來的員工又需要重新培訓(xùn)，造成了培訓(xùn)工作計(jì)劃跟不上變化，培訓(xùn)工作正常組織程序及教學(xué)規(guī)律被打亂。
人員的流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致各區(qū)隊(duì)、項(xiàng)目部用工緊張，人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，無法完全脫產(chǎn)培訓(xùn)，只能利用閑暇時(shí)間參加培訓(xùn)。這樣導(dǎo)致夜班工人升井后無法及時(shí)休息，上課遲到、早退和睡覺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。
3、影響培訓(xùn)工作降本增效
人員流動(dòng)性和教學(xué)效果差等問題導(dǎo)致培訓(xùn)通過率無法保證，未通過考試又無法取得資格證。未通過考試人員多次參加培訓(xùn)造成培訓(xùn)費(fèi)用高，培訓(xùn)工作重復(fù)進(jìn)行。區(qū)隊(duì)、項(xiàng)目部培訓(xùn)人員操作證單獨(dú)保留，人員流動(dòng)后，無法提供操作證也就無法下井作業(yè)，只能由所在區(qū)隊(duì)、項(xiàng)目部再次報(bào)班培訓(xùn)，造成培訓(xùn)工作的重復(fù)性，培訓(xùn)費(fèi)用增加，浪費(fèi)了大量的財(cái)力、物力。
4、對(duì)安全培訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，保證依法培訓(xùn)影響
外委隊(duì)伍在生產(chǎn)任務(wù)緊張時(shí)期，招聘的人員沒有簽訂勞動(dòng)合同，未參加安全培訓(xùn)，直接進(jìn)入生產(chǎn)崗位進(jìn)行工作，無證上崗。短時(shí)期內(nèi)又辭職離開崗位，影響安全培訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，造成安全隱患。
三、對(duì)策
1、完善相關(guān)用工制度，規(guī)范合同管理，加強(qiáng)對(duì)外來人員規(guī)范性管理方法的研究
2、明確安全培訓(xùn)的責(zé)任，宣貫安全培訓(xùn)的價(jià)值
多渠道與相關(guān)用人單位負(fù)責(zé)人溝通，明確安全培訓(xùn)的責(zé)任，宣貫安全培訓(xùn)的價(jià)值。使他們從思想上認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)與發(fā)生安全事故是“負(fù)相關(guān)”的關(guān)系，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，就會(huì)減少安全事故發(fā)生的概率。提高他們對(duì)培訓(xùn)工作的重視度，主動(dòng)配合及時(shí)開展相關(guān)培訓(xùn)。
充分調(diào)動(dòng)區(qū)隊(duì)、班組、職工個(gè)人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，利用班前會(huì)、班中、班后會(huì)加強(qiáng)培訓(xùn)，做到內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合、取證培訓(xùn)與上崗培訓(xùn)相結(jié)合、素質(zhì)提升與安全培訓(xùn)相結(jié)合，提高了培訓(xùn)效果，確保先培訓(xùn)后上崗和持證上崗。
3、靈活組織“小班”教學(xué)，統(tǒng)籌安排教學(xué)計(jì)劃
培訓(xùn)部門要加強(qiáng)與人員流動(dòng)性大的區(qū)隊(duì)及項(xiàng)目部積極溝通，掌握人員信息。將需參加培訓(xùn)的相同崗位工種的人員進(jìn)行匯總，統(tǒng)籌制???教學(xué)計(jì)劃，靈活組織“小班”教學(xué)。即能降本增效，又保證培訓(xùn)及時(shí)組織，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教學(xué)目標(biāo)。
4、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性人員多發(fā)隊(duì)伍所在崗位的檢查監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)人員流動(dòng)性大的區(qū)隊(duì)及項(xiàng)目部監(jiān)督檢查，對(duì)于無證上崗人員及時(shí)處理、通報(bào)，并對(duì)區(qū)隊(duì)及項(xiàng)目部的安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。使他們認(rèn)識(shí)到違反規(guī)定后果的嚴(yán)重性，杜絕僥幸心理。促使生產(chǎn)一線的管理者及生產(chǎn)人員樹立“先培訓(xùn)，后上崗”的思想，并對(duì)無證上崗及時(shí)培訓(xùn)。
5、培訓(xùn)部門樹立服務(wù)于基層的思想，完善培訓(xùn)人員信息化管理系統(tǒng)
培訓(xùn)部門要及時(shí)服務(wù)于基層，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性大的相關(guān)單位調(diào)研，及時(shí)掌握相關(guān)人員流動(dòng)信息，完善培訓(xùn)人員信息化管理系統(tǒng)。
建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)和各區(qū)隊(duì)、項(xiàng)目部溝通，解決培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)效果等問題。充分利用培訓(xùn)學(xué)員的課余時(shí)間，提供上機(jī)練習(xí)時(shí)間，保證學(xué)員練習(xí)的效果。對(duì)于部分學(xué)員年齡較大，學(xué)歷較低，計(jì)算機(jī)操作水平不高導(dǎo)致練機(jī)過程中遇到一系列問題，班主任和培訓(xùn)站管理人員耐心指導(dǎo)，幫助他們克服困難。
結(jié)束語
中煤職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)“煤礦職工流動(dòng)性特征給安全培訓(xùn)工作帶來的影響”進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研、分析，并對(duì)解決問題的方法進(jìn)行了深入的思考。以上的辦法希望對(duì)兄弟單位有所借鑒，同時(shí)也希望國(guó)家和企業(yè)能規(guī)范用工制度，已解決煤礦人員流動(dòng)性對(duì)安全培訓(xùn)工作的影響。

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