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    一、城市公共消防安全的現(xiàn)狀
    近年來，嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，使社會公眾更加關(guān)注，各級黨委、政府更加重視消防工作，加大了經(jīng)費(fèi)的投入，強(qiáng)化公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，城市抗御火災(zāi)事故的能力得到有效增強(qiáng)。但是，公共消防設(shè)施建設(shè)滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然存在。部分城區(qū)建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，甚至浮視城市消防規(guī)劃，一旦發(fā)生緊急情況，消防車通行受阻，有的建筑耐火等級低，毗鄰相連，無消防水源，易出現(xiàn)火燒連營的慘??；有些居民區(qū)及企業(yè)布局不符合消防規(guī)范，隨意改建、擴(kuò)建，甚至亂搭亂建，出現(xiàn)防火間距減小，消防通道阻塞，消防設(shè)施不到位，增加了消防隱患。城市建設(shè)日新月異，城市公共消防設(shè)施建設(shè)卻未配套進(jìn)行，已是目前比較突出的消防隱患；已建成投入使用的消防設(shè)施，缺乏維護(hù)保養(yǎng)；部分企業(yè)消防隱患重重，從業(yè)人員消防安全意識淡薄，為了眼前利益，不遵守消防法律法規(guī)的要求，不承擔(dān)自己的消防安全責(zé)任主體角色，不履行消防安全義務(wù)；有些企業(yè)甚至利用政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為擋箭牌，打著招商引資的旗號，輕視或弱化企業(yè)消防工作，對消防部門監(jiān)督檢查不配合，對存在的隱患拒不整改，從一定程度上制約了消防工作的健康發(fā)展。
    二、城市公共消防安全存在的問題
    （一）城市消防規(guī)劃執(zhí)行力度弱化，消防安全布局管理失控。部分城市政府未嚴(yán)格將消防安全布局、消防站、消防水源、消防通道、消防通訊等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施落實到城市消防規(guī)劃編制和納入到社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)對城市公共消防設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)都有明確規(guī)定和要求，但有的城市消防規(guī)劃僅停留在紙上，缺乏執(zhí)行上的有效措施。有的違反規(guī)劃在市區(qū)消防車通道或建筑防火間距內(nèi)搭建市場，設(shè)置通行障礙，堵塞消防車通道；有的不按城市消防規(guī)劃及有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行建筑工程項目的審批和設(shè)施的配套建設(shè)；有的市政消火栓未能與市政自來水管網(wǎng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)；一些城市原來的消防安全規(guī)劃布局就不合理，在建設(shè)新的城市區(qū)域時，又沒有充分考慮城市消防安全規(guī)劃布局，構(gòu)成新的城市消防安全隱患。
    （二）城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。一是部分城市消防站數(shù)量不足，責(zé)任區(qū)面積過大，建設(shè)位置不合理，特勤消防裝備配備不足。二是一些城市現(xiàn)有供水系統(tǒng)只考慮生產(chǎn)、生活用水，供水管網(wǎng)流量小，壓力低，有的不能保持全天候供水，消防給水系統(tǒng)功能欠缺，極易小火釀成大災(zāi)，造成嚴(yán)重?fù)p失。三是部分公共場所沒有連接城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，沒有電話專線直接與火警調(diào)度臺連通，發(fā)生火災(zāi)時，不能及時監(jiān)控和報警，貽誤滅火戰(zhàn)機(jī)。四是城市道路建設(shè)未充分考慮經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，車輛、人員來往頻繁，影響消防車通行；城市棚戶區(qū)建筑密集，道路狹小彎曲，發(fā)生火災(zāi)后，消防車通行困難，無法對火災(zāi)進(jìn)行有效撲救，往往釀成大面積火災(zāi)；有些高層建筑、大型公共建筑以及危險性較大的廠房、倉庫周圍沒有設(shè)置環(huán)形消防車道或留出必要的平坦空地，發(fā)生火災(zāi)時，消防車無法靠近建筑物。
    （三）城市行業(yè)管理不規(guī)范，造成無法根除的先天火災(zāi)隱患。長期以來，由于條件、環(huán)境、地理因素的制約，加之思想認(rèn)識不到位等因素，相關(guān)部門對《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實不夠，沒有嚴(yán)格將消防安全作為行政許可的重要審批條件，部分單位注重經(jīng)濟(jì)效益最大化，消防安全意識淡薄，未經(jīng)行政許可，擅自施工、使用或開業(yè)，從而造成無法根除的先天火災(zāi)隱患。
    （四）集貿(mào)市場向大型化發(fā)展，火災(zāi)荷載增大。一是集貿(mào)市場建筑面積大，可燃商品多，商戶集中，人流密集，建筑聯(lián)體，且大部分市場缺乏生活和取暖設(shè)施，存在使用液化氣、電氣設(shè)備和爐火取暖做飯等動態(tài)火災(zāi)隱患。二是部分集貿(mào)市場建設(shè)時間較早，建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級和消防設(shè)施等不符合現(xiàn)行規(guī)范的要求，同時，部分經(jīng)營者私搭亂建，或擅自改變建筑結(jié)構(gòu)，造成新的火災(zāi)隱患。三是集貿(mào)市場經(jīng)營戶不遵守用火用電制度，私自拉結(jié)電線，電氣線路零亂老化，電器線路周圍和閘刀開關(guān)下堆放各種可燃物品，一旦發(fā)生短路極易造成火災(zāi)。四是部分集貿(mào)市場的商鋪既是店鋪又是倉庫，在經(jīng)營過程存放大量的可燃物品，堵塞了疏散通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員很難疏散，極易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故。

    （五）社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防管理機(jī)制混亂。一是缺乏合理的運(yùn)作機(jī)制。社區(qū)作為政府最基層的組織，承擔(dān)的工作任務(wù)繁瑣，涉及面廣，由于缺少人、財、物的綜合保障，消防工作在社區(qū)中往往流于形式，無法真正得到落實。二是社區(qū)成員構(gòu)成復(fù)雜，居民安全意識不強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人員的廣泛流動，城市租賃房屋也逐漸增多。流動人群普遍沒有經(jīng)過專門的消防安全培訓(xùn)，缺乏防火、滅火和逃生自救知識，消防安全意識淡薄。同時，各種家用電器使用頻率高，用電量增大，家庭裝飾裝修中采用大量的易燃可燃材料，增加了火災(zāi)荷載，發(fā)生火災(zāi)的危險性增加。三是老城區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建筑布局不合理、耐火等級低，無物業(yè)管理單位，社區(qū)居委會很難實施有效的消防安全管理。四是社區(qū)消防管理機(jī)制混亂，管理人員水平不高。社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制整體還不協(xié)調(diào)，公安消防機(jī)構(gòu)除了重點抓具體消防工作的落實外，很難從全局性入手，介入社區(qū)消防規(guī)章的制定和消防規(guī)劃的完善等工作，形成良性工作運(yùn)行機(jī)制。派出所、社區(qū)、物業(yè)和業(yè)主之間由于缺乏溝通協(xié)調(diào)，消防工作難以落實到位。五是消防經(jīng)費(fèi)缺乏。一些社區(qū)消防設(shè)施不足，消防器材缺少，加之管理不善，公共消防設(shè)施不同程度遭到破壞，而經(jīng)費(fèi)的短缺，導(dǎo)致火災(zāi)隱患難以整改，并直接影響管理人員的熱情和積極性。一些社區(qū)雖然消防設(shè)施較為完善，但是由于物業(yè)管理中存在的運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、整體水平低等原因，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，嚴(yán)重影響社區(qū)火災(zāi)的撲救。