1 引言
隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就,農(nóng)民的生活水平也得到了大幅度的提高,但是,農(nóng)村消防管理遠遠滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,在一定程度上甚至影響制約了經(jīng)濟的發(fā)展。加強農(nóng)村消防安全管理,改善農(nóng)村消防安全狀況,是建設社會主義新農(nóng)村的必要保障和要求。
2 納雍縣概況
納雍縣位于貴州省西北部、畢節(jié)市南部,地理坐標為東經(jīng)104°55′40″-105°38′04″,北緯26°30′16″-27°05′54″,東西長56公里,南北寬48公里,總面積2448平方公里,最高海拔2476米,最低海拔1050米,全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),479個行政村,28個居委會。其東南與織金、六枝,西南與水城,西北與七星關區(qū)、赫章,東北與大方相連。全縣總人口93萬余人,居住苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個少數(shù)民族,縣內農(nóng)村村民的房屋主要是磚木結構,互為連接,沒有較大防火間距,一旦發(fā)生火災,很容易造成火燒連營的情況;特別是離縣城較遠的部分行政村,房屋周圍柴草堆放無序,用明火取暖、柴火煮飯,成為火災事故發(fā)生的隱患;
3 農(nóng)村消防安全管理工作的現(xiàn)狀
3.1 農(nóng)村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。
全縣離縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),消防工作幾乎成了“死角”。由于居民居住分散,房屋耐火等級低,70%的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結構,屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成,耐火等級多為三、四級,發(fā)生火災蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草,造成室內外可燃物相連,建筑物之間的距離小,一旦發(fā)生火災,容易造成火燒連營的局面。況且村民受教育程度參差不齊,消防管理滯后、消防宣傳工作不到位,一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強,人民群眾普遍存在消防安全意識淡薄,缺乏一定的防火、滅火知識。
3.2 村民委員會消防安全制度不健全。
由于村委會人員較少,農(nóng)村的消防工作機制、監(jiān)督網(wǎng)絡不健全,空白點多。由于對消防工作重視不夠,組織制度不健全,工作職責不明確,消防監(jiān)督不到位,國家關于農(nóng)村消防工作的規(guī)范、規(guī)定貫徹不力,使農(nóng)村消防工作形成了真空和盲點。消防監(jiān)管力量不足,公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作管理薄弱?;鶎优沙鏊τ邢?,消防分級管理往往停留在一般部署上,很難落到實處。難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。
3.3 農(nóng)村用電、用火管理不規(guī)范。
雖然全縣大部分農(nóng)村已經(jīng)完成農(nóng)用電網(wǎng)改造,但大多數(shù)村民進戶線以后的線路長時間沒有及時更換,大隊干部在開展“大走訪” 愛民實踐活動中,深入群眾家中了解到部分村民家電源線路老化,存在一定的火災隱患,電源接頭較多、接頭松動,電線接觸不良等現(xiàn)象時有發(fā)生。而且農(nóng)村大部分青年進城務工人員不斷增加,留守在家的多是老人和小孩,他們主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料,部分村民在自己家的屋檐下堆滿生活用的干柴草,堆放柴草柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設置隨意性大,不具備防火要求。特別是處在冬季,由于柴草堆放不合理,加之小孩亂燃亂放煙花爆竹,極易引起火災。
3.4 消防基礎設施缺乏、滅火力量薄弱。
多年來,我國消防基礎設施主要集中在城市,消防隊伍主要部署在城市,農(nóng)村消防投入嚴重不足,消防基礎設施十分薄弱。全縣只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至不通公路,消防車無法通行,90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設施,有的村還沒有通訊設施,發(fā)生火災不能及時報警。許多火災因得不到及時、有效撲救,導致火災蔓延、擴大。
3.5 消防宣傳教育工作不到位,力度不強,形式不多。
從歷年發(fā)生的農(nóng)村火災來看,除少數(shù)放火和電氣火災外,大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強,思想麻痹,缺乏應有的自覺性和警惕性,從主觀上說,與農(nóng)民群眾普遍受教育程度偏低,安全用火用電知識不足有關。但從客觀上說,也與目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調,工作力度和措施不夠有關。農(nóng)村地廣人稀,消防宣傳的重點主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員集中的地方,主要利用廣播宣傳及分發(fā)宣傳資料。宣傳面過窄,加之宣傳形式的單調,使農(nóng)民的消防知識普及率仍然停留在很低的水平。