第一章 總 則
第一條 為了加強公安消防部隊的安全工作,鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力,依據(jù)共同條令和《中國人民解放軍安全工作條例》制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的安全工作,是指部隊為防止和減少事故,保證人員和裝備、財產(chǎn)安全所進行的管理活動。 第三條 安全工作是部隊建設經(jīng)常性、綜合性的基礎工作,是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,鞏固和提高戰(zhàn)斗力,圓滿完成防火滅火、搶險救援等各項任務的重要保障。
第四條安全工作的基本任務是:教育和督促部隊全體人員樹立安全意識,履行安全職責,遵守安全規(guī)定,落實安全制度,加強安全管理,預防和處理各類事故,保證部隊遂行各項工作任務的順利進行
第五條 安全工作必須堅持以鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力為根本標準,貫徹預防為主的方針,遵循統(tǒng)一領導、各負其責,教育先行、嚴格管理,突出重點、綜合治理,發(fā)動群眾、保持經(jīng)常的原則。
第六條 各級黨委(黨總支、黨支部)、首長應當加強對安全工作的組織領導,建立和落實安全責任制,指導和督促部屬履行安全職責,確保安全工作的經(jīng)常性和有效性。
各級機關及各部門應當按照職責分工,及時掌握安全工作情況,向黨委、首長提出加強安全管理的建議,并密切合作,互相支持,共同做好安全工作。
基層單位應當建立健全群眾性安全組織,經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。
部隊全體人員應當牢固樹立安全意識,認真履行安全職責,嚴格遵守安全規(guī)定,自覺服從安全管理。
第二章 安全工作職責
第七條 做好安全工作是各級黨委、領導、機關、基層的共同責任,支隊級以上單位建立安全工作領導小組,由軍政主官擔任組長,司政后防領導及有關部門人員為成員,充分發(fā)揮組織系統(tǒng)的作用。
(一)公安部消防局主要搞好宏觀指導,針對安全工作中存在的突出問題和出現(xiàn)的新情況、新特點,制定政策性規(guī)章制度,通報嚴重以上責任事故,總結推廣典型經(jīng)驗
二)總隊、天津警官培訓基地、消防指揮學校、南京士官學校負責制定實施方案和措施,明確任務、標準和要求。加強調查研究,培養(yǎng)樹立典型,重點幫助指導,解決傾向性問題; (三)支隊負責制定具體計劃和辦法,對安全工作實施面對面指導;
(四)大隊級(含本級,下同)以下單位依據(jù)上級的部署和要求,結合本單位實際,全力抓好安全工作落實。
第十二條 未設司令部門或者政治部門、后勤部門的單位,其負責行政管理、政治工作、后勤工作的部門,分別按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條履行安全工作職責。 第十三條 各級機關的業(yè)務部門,按照規(guī)定的職責對主管業(yè)務工作范圍內的安全工作負責。重大活動的安全工作由主辦部門負責。
第十四條 軍政主官是本單位安全工作的第一責任人,對安全工作全面負責,履行下列職責:
(一)了解和掌握本單位安全工作情況,嚴格執(zhí)行安全工作法規(guī)、規(guī)章;
(二)建立健全安全工作責任制以及安全工作規(guī)章制度,并監(jiān)督執(zhí)行;
(三)領導安全教育、安全訓練和安全檢查; (四)領導安全設施建設與管理;
(五)組織協(xié)調和解決安全工作的重大問題
六)領導和組織事故救援與調查處理工作。
副職領導協(xié)助軍政主官組織領導分管工作中的安全工作,參照前款規(guī)定履行職責。
第三章 安全工作分析與部署
第十五條 各單位計劃安排年度工作、階段工作以及執(zhí)行重大任務或者組織重大活動時,應當將安全工作作為重要內容進行部署,明確重點,提出要求,制定措施;工作進程中,應當進行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題;總結工作時,應當包括安全工作內容。
第十六條 總隊級每半年,支隊級每季度,大隊級以下單位每月應當進行一次安全工作分析。季節(jié)變換、任務變動、裝備更新或者組織重大活動時,應當預先進行安全工作分析,并有針對性地落實安全工作措施。執(zhí)行緊急任務時,應當邊行動邊分析,明確安全工作的重點和要求。
第十七條 安全工作分析的主要內容包括:人員的思想狀況與安全意識,部隊任務、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等變化對安全工作的影響,存在的不安全因素和預防事故的重點等,并有針對性地制定預防措施。
第十八條 組織實施重大活動或者執(zhí)行危險性較大的任務時,應當進行安全預測,分析可能發(fā)生事故的影響因素、時機和危害程度,明確預防重點、方法和發(fā)生事故后的補救措施,
并制定安全預案。
安全預案由單位主要領導審批,報上一級主管機關備案。
第四章 安全教育與訓練
第十九條 安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應當列入部隊年度教育訓練計劃,通??傟牸墕挝幻堪肽?、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織一次。隨機教育應當在季節(jié)變換、任務變更、人員變動、形勢變化以及節(jié)假日時,有針對性地采取多種形式進行。
第二十條 安全教育的主要內容包括:安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏導等。
安全教育應當結合實際,講求實效,使所屬人員增強安全觀念,強化責任意識,熟悉安全規(guī)定,掌握預防事故的基本知識和技能。
第二十一條 出現(xiàn)影響安全的傾向性問題、嚴重事故苗頭或者發(fā)生事故時,應當進行安全整頓。安全整頓應當從思想教育入手,引導所屬人員總結吸取教訓,增強安全意識,查找事故隱患,修改完善安全規(guī)定和措施。
第二十二條 各單位應當結合日常工作和執(zhí)勤、業(yè)務訓練,適時進行安全訓練,提高官兵素質,使所屬人員熟悉各項操作規(guī)程,正確使用器材裝備,了解預防事故的方法,養(yǎng)成嚴格遵守安全規(guī)定的習慣,增強預防事故的能力
第二十三條 電工、電焊工、鍋爐工、油料保管員、化學危險品保管員等有危險因素的工作崗位和特種消防車輛、消防船艇、消防直升機、消防坦克(裝甲車)的駕駛及特種消防器械(具)的操作,應當按照專業(yè)要求配備人員,進行安全作業(yè)培訓,使其具備必要的安全知識和安全操作技能,并按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書。
第二十四條 執(zhí)行危險性較大的任務時,應當對不具備專業(yè)安全知識的人員進行安全教育和培訓,使其掌握安全作業(yè)的基本要領和操作規(guī)范。
第五章 安全設施保障
第二十五條 各級領導和機關應當重視安全設施建設,推廣運用先進技術,改進和完善安全條件,為安全工作提供可靠保障。
第二十六條 在有較大危險因素的作業(yè)場所和有關設施、設備上,應當設臵明顯的安全警示標志。對在有危險因素場所作業(yè)的人員,應當按照規(guī)定配備必要的安全防護用具。 第二十七條 車場、油庫(加油站)應當設有大門或啟閉桿,場內設臵車速限制、禁止煙火等標志。車庫、油庫區(qū)域應當設臵消防給水設施,配備滅火器等消防器材。
第二十八條 購臵和使用危險性較大的特種設備,必須符合國家和部隊有關安全標準,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質的檢測(檢驗)機構檢測(檢驗)合格,取得安全使用證
或者安全標志。
第二十九條 各單位在年度經(jīng)費預算中,應當本著按級負責、分工保障的原則,安排適當?shù)陌踩ぷ鹘?jīng)費,用于維護安全設施,完善安全工作條件,配備安全防護用品,進行安全工作培訓,組織安全教育宣傳,獎勵安全先進單位和個人。 總隊級單位每半年,支隊級單位每季度,大隊級以下單位每月應當組織一次綜合性安全工作檢查。
重大節(jié)日、重要活動或者執(zhí)行危險性較大的任務時,應當針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié),適時組織安全工作檢查。 第三十二條 安全工作檢查的主要內容包括:履行安全工作職責、制定和執(zhí)行安全工作計劃、落實安全工作制度、???織安全教育訓練、安全設施建設和管理等情況,重點查找可能存在的事故隱患。
第三十三條 安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題,應當及時糾正或者限期改正;發(fā)現(xiàn)事故隱患應當責令有關單位立即排除,在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令暫時停止有關工作。
第三十四條 班以及相當單位應當指定人員擔任安全員,負責宣傳安全知識,督促有關人員遵守安全規(guī)定,制止影響安全的行為,及時報告安全情況。
第三十五條 任何單位或者個人都有責任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議,向上級首長和機關報告事故隱患或者其他不安全因素,舉報不履行安全職責和隱瞞事故真相的行為。 首長和機關接到報告或者舉報后,應當迅速查明情況,嚴肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報告人或者舉報人,應當給予獎勵。對報告人或者舉報人應當予以保護。
第三十六條 通常情況下總隊每半年對部隊安全工作情況進行一次講評,特殊情況隨時講評。主要分析安全工作形勢,總結經(jīng)驗教訓,部署安全工作任務。
第七章 常見事故預防
第三十七條 預防訓練事故和滅火救援傷亡事故 (一)在進行軍事、體能和消防業(yè)務訓練時,干部必須到現(xiàn)場,親自指揮,認真組織,提出安全注意事項和具體要求。 (二)落實安全防護措施。訓練前,應做好準備活動和器械(具)檢查工作,對超過使用年限和不能保證安全的器材裝備,要及時更換。訓練中,嚴密組織,嚴格遵守操場紀律和訓練器械(具)操作規(guī)程。嚴禁官兵帶情緒參加訓練,嚴禁超強度訓練和體罰訓練。
(三)購買訓練器材裝備,要嚴格把關,健全審批手續(xù),確保產(chǎn)品質量合格。
(四)在滅火救援戰(zhàn)斗中,指揮員要機智果敢、科學指揮、嚴密組織,隨時掌握火(現(xiàn))場情況,要針對建筑結構的特點、火源位臵、燃燒物質的性質及有無爆炸、毒害、觸電和建(構)筑物倒塌等危險情況,選擇有利地形和有效滅火搶險方法,正確判斷進攻與撤退時機,減少和避免人員傷亡和裝備受損。 第三十八條 預防淹亡事故
(一)嚴禁個人私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。
(二)集體組織游泳,必須經(jīng)支隊以上首長批準,由干部親自帶隊到正式游泳場所進行。游泳前要根據(jù)人員的水性情況進行編???,指定專人負責。禁止單獨下水、私自亂游、超過規(guī)定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點人數(shù)。
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