1目的
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法規(guī),強(qiáng)化“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,明確“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰使用,誰負(fù)責(zé)”的逐級(jí)消防安全責(zé)任制原則。加強(qiáng)軌道交通企業(yè)消防安全管理,進(jìn)一步統(tǒng)籌各中心(部)的消防安全管理工作,預(yù)防火災(zāi)和減少危害,保護(hù)人民生命和國家財(cái)產(chǎn),確保企業(yè)運(yùn)營安全。
2適用范圍
適用于軌道交通企業(yè)所管轄區(qū)域的消防管理。
3引用標(biāo)準(zhǔn)
下列引用文件中的條款通過本規(guī)章的引用成為本規(guī)章的條款。凡是注明日期(或版本號(hào))的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注明日期(或版本號(hào))的引用文件,其最新版本適用于本規(guī)章。
《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令 第6號(hào)
4定義
4.1消防器材
是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的消防產(chǎn)品。如滅火器、消防水帶、消防水槍、防煙面具、空氣呼吸器等移動(dòng)滅火器材和工具。
4.2消防設(shè)施
是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等消防產(chǎn)品。
5職責(zé)
5.1安全監(jiān)察部職責(zé)
5.1.1負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、落實(shí)國家和軌道交通企業(yè)有關(guān)消防法規(guī)、規(guī)章制度。
5.1.2負(fù)責(zé)編制軌道交通企業(yè)消防工作計(jì)劃,制定消防安全規(guī)章制度,制定消防應(yīng)急預(yù)案和消防演練方案,檢查、考核各級(jí)消防安全管理工作,提出對(duì)各中心(部)、個(gè)人消防安全獎(jiǎng)懲意見。
5.1.3收集和整理消防安全管理信息,為做出消防安全決策提出可靠資料依據(jù)。
5.1.4開展消防安全檢查,糾正違規(guī)操作。督促、跟蹤火災(zāi)隱患整改。
5.1.5做好滅火器、空氣呼吸器、防煙面具等專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的消防器材的配置、更新、報(bào)廢的管理工作,確保消防設(shè)施器材的完好有效。
5.1.6 建立和健全軌道交通企業(yè)級(jí)消防安全臺(tái)帳檔案,組織軌道交通企業(yè)開展消防演練。指導(dǎo)各中心(部)建立健全消防安全臺(tái)賬檔案,指導(dǎo)專(兼)職消防安全員、義務(wù)消防隊(duì)開展中心級(jí)及以下的消防演練工作。
5.1.7 組織員工的軌道交通企業(yè)級(jí)消防安全培訓(xùn)和崗位消防演練。
5.1.8 負(fù)責(zé)與公安消防部門的聯(lián)系,做好消防管理的協(xié)調(diào)工作。
5.1.9 參加火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。
5.2各中心(部)職責(zé)
5.2.1 負(fù)責(zé)認(rèn)真完成上級(jí)布置的消防工作任務(wù),針對(duì)本部門的消防安全情況,建立完善相應(yīng)的消防安全規(guī)章制度。
5.2.2 負(fù)責(zé)制定本部門的消防安全管理規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案和消防演練方案,檢查、考核所屬班組的消防安全管理工作,提出對(duì)各班組消防安全獎(jiǎng)懲意見。
5.2.3 做好所屬消防器材、消防設(shè)施的管理工作,按照本規(guī)章7.17項(xiàng)中明確內(nèi)容進(jìn)行工作開展,確保消防器材、消防設(shè)施的完好有效。消防水帶、消防水槍、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等由設(shè)備維修中心負(fù)責(zé)。
5.2.4 建立和健全消防安全臺(tái)帳檔案,組織專(兼)職消防安全員、義務(wù)消防隊(duì)開展消防演練。
5.2.5 定期組織員工進(jìn)行消防安全教育,開展中心(部)、車站和班組級(jí)消防安全培訓(xùn)。
5.2.6 配合火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。
5.2.7 建立義務(wù)消防隊(duì),定期組織義務(wù)消防隊(duì)員學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)技能,提高消防技術(shù)能力。
6 質(zhì)量要求
認(rèn)真落實(shí)消防安全管理制度,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
7 工作規(guī)范
7.1 消防安全教育制度
7.1.1 消防安全教育的內(nèi)容
7.1.1.1 消防工作的方針和政策教育。
7.1.1.2 消防安全法規(guī)教育。
7.1.1.3 消防科普知識(shí)教育。
7.1.1.4 火災(zāi)事故案例教育。
7.1.1.5 消防安全技能教育。
7.1.2 定期對(duì)員工開展消防安全教育,增強(qiáng)員工的防火安全意識(shí),提高員工自防自救能力。
7.1.3 各中心(部)必須結(jié)合各自的崗位實(shí)際,對(duì)員工開展消防安全教育,每年不少于一次。
7.1.4 重點(diǎn)部位必須結(jié)合崗位及季節(jié)變化的特點(diǎn),適時(shí)開展防火教育。
7.1.5 對(duì)委外人員必須在上崗前進(jìn)行防火安全教育,未經(jīng)教育,不得上崗。
7.1.6 成建制的外來施工隊(duì)伍必須設(shè)立專職防火安全員,負(fù)責(zé)對(duì)施工人員開展經(jīng)常性的防火教育。
7.1.7 新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)消防安全教育,使他們懂得基本的消防安全知識(shí)。
7.1.7.1 軌道交通企業(yè)教育由人力資源部、安全監(jiān)察部負(fù)責(zé),介紹軌道交通企業(yè)基本概況、生產(chǎn)特點(diǎn)、火災(zāi)的危險(xiǎn)性、重點(diǎn)部位、防火制度、消防設(shè)施、防火、滅火和逃生自救常識(shí)等,經(jīng)考試合格,做好考試記錄并發(fā)放公司級(jí)消防安全教育合格卡。
7.1.7.2 中心(部)教育由中心(部)負(fù)責(zé)介紹崗位職責(zé)、設(shè)備情況,使員工熟悉重點(diǎn)部位的滅火方案和本中心(部)消防設(shè)施、器材的分布,掌握使用撲救方法,做好培訓(xùn)???錄并發(fā)放中心(部)級(jí)消防安全教育卡。
7.1.7.3 車站、班組級(jí)教育由車站、班組負(fù)責(zé)教育,使員工熟悉本崗位安全操作規(guī)程和本崗位消防器材的分布,做好培訓(xùn)記錄并建立消防安全教育登記卡,對(duì)公司級(jí)和中心級(jí)消防安全培訓(xùn)記錄進(jìn)行補(bǔ)登記。
7.2 消防安全檢查制度
7.2.1 消防安全檢查的內(nèi)容
7.2.1.1 易燃易爆危險(xiǎn)物品及其他重要物資的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的防火安全情況。
7.2.1.2 用火用電情況及其他火源管理情況。
7.2.1.3 建筑物的平面布局、耐火等級(jí)和水源道路情況。
7.2.1.4 火災(zāi)隱患整改情況。
7.2.1.5 消防組織和防火規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況。
7.2.1.6 消防設(shè)施、設(shè)備、器材配備和完好情況。
7.2.1.7 消防通道安全疏散情況。
7.2.1.8 員工的安全思想情況。
7.2.2 消防安全檢查的方式和要求
7.2.2.1 部門自查。在部門消防責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下,由兼職安全員、義務(wù)消防隊(duì)員及有關(guān)員工參加,開展經(jīng)常性防火檢查。特別是各中心每月至少檢查一次,消防重點(diǎn)部位至少每半月檢查一次。
7.2.2.2 主管部門的抽查。安全監(jiān)察部組織人員,不定期的對(duì)部門和重點(diǎn)防火部位進(jìn)行檢查,每月不少于一次。
7.2.2.3 軌道交通企業(yè)消防安全檢查?;ゲ楣ぷ饔绍壍澜煌ㄆ髽I(yè)安全監(jiān)察部組織,有關(guān)部門派員參加,每季度不少于一次。
7.2.3 消防安全檢查的形式
7.2.3.1 一般檢查。按照崗位防火責(zé)任制的要求,以班組長(zhǎng)、安全員為主,對(duì)所在的中心防火情況進(jìn)行檢查,通常以班前、班后和交接班時(shí)為檢查重點(diǎn)。
7.2.3.2 夜間檢查。由防火責(zé)任人(或指定的專人)和保安檢查電源、火源,注意有無異常情況,及時(shí)堵塞漏洞,消除隱患。
7.2.3.3 定期檢查。根據(jù)季節(jié)的不同特點(diǎn)和重大節(jié)假日的要求,由中心領(lǐng)導(dǎo)組織參加,除了對(duì)所有部門進(jìn)行檢查外,應(yīng)對(duì)重點(diǎn)防火部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,解決平時(shí)檢查難以解決的重大問題。
7.2.4 地鐵車站等公眾聚集場(chǎng)所在運(yùn)營時(shí)的防火巡查,應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)一次,由值班站長(zhǎng)負(fù)責(zé);運(yùn)營結(jié)束后應(yīng)對(duì)營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查,消除遺留火種,由值班站長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織。
7.2.5 防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,檢查人員及主管人員應(yīng)在檢查記錄上簽字。
7.2.6 各中心對(duì)查出的火災(zāi)隱患,必須及時(shí)整改,暫時(shí)不能整改的要采取防范措施,制定整改計(jì)劃上報(bào)安全監(jiān)察部。
7.3 防火巡查
7.3.1 防火巡查的主要內(nèi)容:
7.3.1.1 消防設(shè)施、器材位置是否被移動(dòng);
7.3.1.2 消防設(shè)施、器材數(shù)量是否完整;
7.3.1.3 有無違章用火用電現(xiàn)象;
7.3.1.4 安全出口、疏散通道是否被阻塞;
7.3.1.5 消防重點(diǎn)部位人員在崗情況;
7.3.1.6 防火門是否處在常閉狀態(tài),防火卷簾門下有無被雜物阻塞;
7.3.2 各中心指定的專人每日應(yīng)對(duì)所屬危險(xiǎn)品庫區(qū)進(jìn)行一次防火巡查。
7.3.3 車站、易燃品庫、變電所等消防重點(diǎn)部位每?jī)尚r(shí)進(jìn)行一次防火巡查,并做好記錄。
7.3.4 防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及主管人員應(yīng)在巡查記錄上簽字。
7.3.5 在巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改,對(duì)無法整改的應(yīng)及時(shí)向中心負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)察部匯報(bào)。
7.4 大型活動(dòng)申報(bào)制度
7.4.1 地鐵范圍內(nèi)舉辦的集會(huì)、慶典等大型活動(dòng),主辦部門除周密安排安全保衛(wèi)工作外,應(yīng)確保滿足消防安全要求。
7.4.2 主辦集會(huì)、慶典等大型活動(dòng)的部門,應(yīng)提前七個(gè)工作日?qǐng)?bào)安全監(jiān)察部審核,提請(qǐng)公安部門批準(zhǔn)同意,方可進(jìn)行。
7.4.3 主辦集會(huì)、慶典等大型活動(dòng)的部門,要對(duì)活動(dòng)的場(chǎng)所、范圍、參加人數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容、安全保衛(wèi)措施等認(rèn)真研究,制定詳細(xì)的活動(dòng)方案。
7.4.4 集會(huì)、慶典等大型活動(dòng)過程中,安全監(jiān)察部應(yīng)密切配合公安部門及主辦部門,做好安全、保衛(wèi)、消防等工作。
7.5 電器安全防火制度
7.5.1 各中心(部)按職責(zé)定期組織有關(guān)人員檢查所轄區(qū)域內(nèi)的電路和電器設(shè)備,保持電路線路和電器設(shè)備完好無損。
7.5.2 禁止在電線電器設(shè)備周圍堆放、懸掛物品。
7.5.3 禁止在電源附近烘烤衣物。
7.5.4 禁止堵塞電器開關(guān)的通道。
7.5.5 禁止無證人員拆裝、維修電器設(shè)備。
7.5.6 禁止亂拉亂接電器電線。
7.5.7 禁止用銅絲等有色金屬絲代替熔斷器。
7.5.8 危險(xiǎn)品庫、油漆車間、蓄電池檢修間等部位的電器設(shè)備必須符合防爆要求。
7.5.9 嚴(yán)禁違章使用電爐、熱得快、取暖器等大功率電器,確因生產(chǎn)需要必須使用的,必須由使用中心(部)報(bào)安全監(jiān)察部審批,采取安全措施后,確定專人負(fù)責(zé),安全使用。下班前,各部門生產(chǎn)和工作場(chǎng)所,必須落實(shí)專人切斷電器電源,方可離開。
7.6 火災(zāi)隱患整改制度
7.6.1 凡引發(fā)火災(zāi)和影響滅火的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良狀況都會(huì)成為火災(zāi)隱患。
7.6.2 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)整改,并做好記錄,存檔備查。
7.6.3 不能及時(shí)整改的火災(zāi)隱患,要積極落實(shí)防范措施,并及時(shí)向安全監(jiān)察部報(bào)告,認(rèn)真研究制定火災(zāi)隱患整改計(jì)劃,落實(shí)專人負(fù)責(zé),按要求落實(shí)整改到位。
7.6.4 中心整改火災(zāi)隱患有困難的,應(yīng)書面報(bào)告安全監(jiān)察部,及時(shí)研究,盡快解決。
7.6.5 凡接到公安消防部門有關(guān)消防隱患整改通知書的中心(部),應(yīng)由中心(部)負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn),應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整改,并將整改情況向上級(jí)報(bào)告。
7.7滅火應(yīng)急預(yù)案和演練制度
7.7.1 滅火應(yīng)急預(yù)案由安全監(jiān)察部組織編制和完善,每年組織一次消防演練。
7.7.2 各中心根據(jù)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本中心的特點(diǎn)和情況,制定本中心相應(yīng)的滅火應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)安全監(jiān)察部備案。
7.7.3 客運(yùn)中心、指揮中心、車輛中心、設(shè)備維修中心,每季度進(jìn)行一次消防演練,其他中心(部)每半年組織一次消防演練,并做好記錄(按消防安全活動(dòng)記錄要求填寫)。
7.7.4 消防演練前,各中心(部)要認(rèn)真研究、充分準(zhǔn)備,防止演練中事故的發(fā)生。
7.7.5 每次消防演練結(jié)束,各中心(部)要對(duì)演練情況認(rèn)真總結(jié),不斷完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,提高處置突發(fā)事件的能力。
7.8 火災(zāi)事故調(diào)查處理制度
7.8.1 火災(zāi)發(fā)生后,要?jiǎng)澇鼍鋮^(qū),指派專人負(fù)責(zé),保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),由公安消防部門負(fù)責(zé)調(diào)查。未經(jīng)公安消防部門同意,不得擅自清理和撤銷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
7.8.2 失火中心(部)要協(xié)助公安消防部門,查清火災(zāi)的原因和損失情況,實(shí)事求是地處理好火災(zāi)事故的善后事宜。
7.8.3 發(fā)生火災(zāi)事故,要及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)察部,不得隱瞞不報(bào),不得弄虛作假。
7.8.4 火災(zāi)事故的處理,要按照“四不放過”的原則,認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn),完善規(guī)章制度,落實(shí)防范措施,提高企業(yè)防災(zāi)搶險(xiǎn)的應(yīng)急能力。
7.9 重點(diǎn)部位消防安全管理制度
7.9.1容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,如地鐵車站內(nèi)的變電所、蓄電池室、環(huán)控電控室、通信設(shè)備房、信號(hào)設(shè)備房、車站控制室等;控制中心大樓內(nèi)的控制中心大廳、變電所、通信設(shè)備房、信號(hào)設(shè)備房、消防控制室等;車輛段內(nèi)運(yùn)用庫、檢修庫、信號(hào)樓內(nèi)通信設(shè)備房、信號(hào)設(shè)備房、物資倉庫、食堂廚房等;主變電所主要設(shè)備房;地鐵列車;都屬于消防安全的重點(diǎn)部位,要嚴(yán)格加強(qiáng)管理。
7.9.2 重點(diǎn)部位防火工作必須確定責(zé)任人,明確防火工作的范圍、內(nèi)容、責(zé)任。
消防檢測(cè)器設(shè)備、開關(guān)箱線路附近應(yīng)劃定黃色區(qū)域,嚴(yán)禁堆放易燃易爆物,并定期檢查、排除隱患。
預(yù)防和減少火災(zāi)危害,充分發(fā)揮建筑消防設(shè)施防災(zāi)滅火的作用。