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一、為確保重大火災(zāi)隱患認(rèn)定工作科學(xué)、規(guī)范、有序，根據(jù)有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合北京市實(shí)際，制定本規(guī)則。
二、火災(zāi)隱患是指因違反消防法規(guī)而導(dǎo)致建筑物可能發(fā)生火災(zāi)或使火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素，包括人的不安全行為、管理上的缺陷和物的不安全狀態(tài)。重大火災(zāi)隱患是指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的火災(zāi)隱患。
三、認(rèn)定重大火災(zāi)隱患的程序：
（一）各區(qū)縣消防監(jiān)督處和防火部有關(guān)業(yè)務(wù)處按照管轄，對(duì)日常排查發(fā)現(xiàn)、單位報(bào)告和市民舉報(bào)的火災(zāi)隱患，組織集體討論，集體討論時(shí)，表決人數(shù)不應(yīng)少于5人，對(duì)需要認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，報(bào)消防局統(tǒng)一組織認(rèn)定。
（二）認(rèn)定重大火災(zāi)隱患前應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并有相關(guān)影像資料。
（三）消防局組成重大火災(zāi)隱患認(rèn)定小組，對(duì)需要認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行集體討論，集體討論的表決人數(shù)不應(yīng)少于9人。集體討論時(shí)，可邀請(qǐng)被認(rèn)定業(yè)主單位參加并聽取其意見。
（四）在認(rèn)定重大火災(zāi)隱患時(shí)，涉及復(fù)雜、疑難技術(shù)問題或業(yè)主有較大異議的，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)隱患的性質(zhì)，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家組成專家組進(jìn)行認(rèn)定。專家論證時(shí)，專家人數(shù)不應(yīng)少于7人，其中公安消防機(jī)構(gòu)的專家不少于2人。
四、認(rèn)定重大火災(zāi)隱患的要素
（一）總平面布局與平面布置
1.消防車道被堵塞或占用，不能立即改正。
2.建筑物之間毗鄰、搭建，造成防火間距被占用。
3.設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建筑物建筑外墻無可供消防撲救的作業(yè)面或可供消防撲救的作業(yè)面被占用。
4.擅自改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)，超出的面積大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最大允許值的50％，或室內(nèi)防火分隔措施不能滿足防止火災(zāi)蔓延的要求。
5.幼兒園、托兒所、敬老院、醫(yī)院、康復(fù)中心等與其他建筑合建時(shí)，無獨(dú)立的安全出口或疏散樓梯；與其他區(qū)域的防火分隔措施不能滿足防止火災(zāi)蔓延的要求；設(shè)置的樓層位置與建筑物的耐火等級(jí)不相適應(yīng)。
6.甲、乙類生產(chǎn)車間設(shè)置在地下、半地下。
7.甲、乙、丙類廠房或甲、乙類倉(cāng)庫(kù)與居住建筑或設(shè)有人員密集場(chǎng)所的公共建筑混合使用。
8.丙類廠房與員工宿舍在一座建筑物內(nèi)混合使用。
9.丙、丁、戊類廠房?jī)?nèi)部有爆炸危險(xiǎn)的高危險(xiǎn)區(qū)域未進(jìn)行防火分隔或分隔不符合防止火災(zāi)蔓延的要求。
10.地下建筑內(nèi)避難走道未采用防火墻與其他區(qū)域分隔。
11.地鐵與地下及地上商場(chǎng)等建筑物相連接時(shí)，未采取有效防火分隔措施。
12.地下車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。
13.與居住建筑合建的汽車庫(kù)與居住部分相通的電梯間未采取防火措施與汽車庫(kù)分隔開。
14.加油加氣站的建設(shè)級(jí)別與設(shè)置區(qū)域不符合規(guī)定。
（二）安全疏散及滅火救援
1.商業(yè)建筑原有外窗被廣告牌等遮擋影響消防撲救。
2.高層建筑物周圍無登高消防車作業(yè)場(chǎng)地。
3.建筑物安全出口被封堵。
4.公共娛樂場(chǎng)所或賓館、旅店、商店等人員密集場(chǎng)所的疏散距離超過規(guī)定的50%。
5.未設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑物，其疏散距離超過規(guī)定的50%。
6.地下建筑（含地下室、半地下室）、高層建筑物、公共娛樂場(chǎng)所或賓館、旅店、商店等人員密集場(chǎng)所未設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明或有30％以上已損壞。
7.地下建筑（含地下室、半地下室）、高層建筑物、公共娛樂場(chǎng)所或賓館、旅店、商店等人員密集場(chǎng)所的走道、疏散樓梯間及其前室裝修材料不符合要求。
８.地鐵的地下車站防火分區(qū)安全???口的設(shè)置不符合規(guī)定，不能保證人員安全疏散。
（三）消防給水
1.建筑物未按規(guī)定設(shè)消防水源。
2.人員密集場(chǎng)所、高層建筑、生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所室外消防水量、水壓不符合規(guī)定。
3.人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。
4.建筑物內(nèi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能正常使用。
5.建筑物未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或已設(shè)置系統(tǒng)不能正常使用。
6.地下車站的車站控制室、通信及信號(hào)機(jī)房、地下變電所等設(shè)備用房未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)。
（四）防排煙系統(tǒng)
地下室、50m以上高層建筑物、公共娛樂場(chǎng)所或賓館、旅店、商店等人員密集場(chǎng)所未按規(guī)范設(shè)置防排煙系統(tǒng)、設(shè)施或系統(tǒng)、設(shè)施不能正常使用。
（五）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)
地下室、50m以上高層建筑物、公共娛樂場(chǎng)所或賓館、旅店、商店等人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能正常使用的。
（六）消防電源
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明的消防電源不能保證。
五、認(rèn)定重大火災(zāi)隱患的原則：
（一）對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，不應(yīng)確定為重大火災(zāi)隱患。
（二）符合本規(guī)則第四條的規(guī)定，但已按照法定程序經(jīng)專家論證或進(jìn)行性能化設(shè)計(jì)并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收合格的，不應(yīng)確定為重大火災(zāi)隱患。
（三）符合本規(guī)則第四條的規(guī)定，但因國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的，不應(yīng)確定為重大火災(zāi)隱患。
六、在認(rèn)定重大火災(zāi)隱患時(shí)，應(yīng)根據(jù)存在火災(zāi)隱患場(chǎng)所的類型、建筑物消防安全管理狀況和城市消防力量體系進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合判斷，主要包括：
（一）建筑物的消防安全管理的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)等狀況；
（二）建筑物的使用人員的行動(dòng)能力、人員分布和對(duì)建筑物的熟悉程度、人員的安全意識(shí)和受教育程度等狀況；
（三）建筑物的功能和實(shí)際用途，建筑物的周圍環(huán)境；
（四）當(dāng)?shù)叵姥b備、消防通信、滅火人員素質(zhì)、消防站點(diǎn)布局和城市交通狀況等救援能力；
（五）當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況。
七、認(rèn)定工作結(jié)束后，要根據(jù)具體情況，將認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患劃分為重大火災(zāi)隱患部位、重大火災(zāi)隱患單位和重大火災(zāi)隱患地區(qū)，逐一確定重大火災(zāi)隱患的主體責(zé)任單位、監(jiān)管單位，同時(shí)抄報(bào)所在地區(qū)縣人民政府。
八、對(duì)于認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患部位和單位采取掛牌督辦的方式督促整改，對(duì)于認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患地區(qū)，采取落實(shí)消防安全措施，加大日常巡查和消防安全宣傳力度，結(jié)合城市改造逐步整改。

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