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企業(yè)消防安全專項治理工作方案 |建筑消防
發(fā)布日期：2015-08-01 06:00:01
為全力推動整改消除全鎮(zhèn)勞動密集型企業(yè)消防安全隱患，深刻吸取近期全國重大火災事故教訓，堅決遏制重特大火災事故的發(fā)生，有效預防較大亡人火災事故的發(fā)生，根據國務院、省、市、縣統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)政府決定，自2015年1月5日起至2015年12月31日止，在全鎮(zhèn)范圍內集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理（以下簡稱專項治理）。
一、目標任務
對現有的勞動密集型企業(yè)開展一次全面排查檢查，摸清底數，對存在火災隱患和消防安全違法行為的責令改正；對存在重大火災隱患的企業(yè)和區(qū)域，政府掛牌督辦，徹底整治；明確和落實勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責任，完善公共消防設施建設，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災防控能力。
二、組織 領導
鎮(zhèn)政府成立專項治理 領導小組，組長由鎮(zhèn)長XX擔任，副組長由黨委委員、副鎮(zhèn)長XX、縣委駐鎮(zhèn)組織員XX擔任、鎮(zhèn)屬有關部門負責人，各村（管理處）、社區(qū)（居委會）負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)消防安全辦，XX兼任辦公室主任，具體負責專項治理的組織協(xié)調、督導考評、信息傳遞等日常工作。各村（管理處）、社區(qū)（居委會）也要成立相應的領導機構，抽調力量建立專門工作機構，加強專項治理調度指揮，確保各項工作落到實處。
三、專項治理的范圍和重點
（一）范圍
凡現有同一時間容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項治理范圍。各村（管理處）、社區(qū)（居委會）可以結合本地實際，合理確定治理的范圍、企業(yè)的規(guī)模。
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1.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃 材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃 材料裝修或者作隔熱保溫層。
2.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設備和管道的設置和管理是否符合國家標準。
3.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設施設置是否符合國家標準。
4.消防設施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
5.電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術要求。
6.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
7.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用場所問題。
8.是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個能力”建設是否達標。
9.規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊。
勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊或志愿消防隊，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓練。
四、專項治理的時間和步驟
專項治理分兩個階段。第一階段從2015年1月上旬至2015年3月底，主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題，堅決防止亡3人以上火災事故發(fā)生；第二階段從2015年4月至2015年底，主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎設施建設問題，落實基層組織、部門監(jiān)管責任，建立長效機制，從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災防控水平。
?。ㄒ唬﹦訂T部署（2015年1月15日前）。鎮(zhèn)屬有關部門，各村（管理處）、社區(qū)（居委會）要結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，明確工作職責，召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展工作，組織勞動密集型企業(yè)對照治理重點開展自查自糾。
?。ǘ﹦澠挪椋?015年2月20日前）。以村（管理處）、社區(qū)（居委會）為基本單元，組織力量，進行分塊立體網格化排查。鎮(zhèn)政府將從有關部門抽調精干人員，分片包干，進駐各村（管理處）、社區(qū)（居委會），與基層人員混合編組，逐一進行排查。要建立臺賬，全面摸清企業(yè)數量、規(guī)模、性質以及行政許可等基本情況。
?。ㄈ┘信嘤枺?015年2月28日前）。組織勞動密集型企業(yè)消防安全責任人、管理人員開展一次全員集中消防培訓，邀請公安消防部門人員授課。所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓、一次應急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
?。ㄋ模┘姓危?015年12月31日前）。各村（管理處）、社區(qū)（居委會）采取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段，逐個區(qū)域、逐個企業(yè)督促落實整改方案、責任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的企業(yè)。鎮(zhèn)政府與村（管理處）、社區(qū)（居委會）簽訂責任狀，勞動密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級明確落實整治責任。
?。ㄎ澹┞鋵嵄O(jiān)管責任（2015年12月31日前）。各村（管理處）、社區(qū)（居委會）要根據勞動密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責任人，并向鎮(zhèn)政府報備。
五、整治措施
?。ㄒ唬┮婪▏栏裾?。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災隱患的企業(yè)，一律依法責令停產停業(yè)；對建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規(guī)設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；發(fā)現違規(guī)住人、違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用場所的，一律依法立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業(yè)，一律按照標準設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施。
?。ǘ┱畳炫贫睫k。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業(yè)和區(qū)域，鎮(zhèn)政府將掛牌督辦，并明確有關部門、單位的整改責任，落實整改措施。
（三）納入誠信體系。對勞動密集型企業(yè)存在火災隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當地信用管理體系，并通報發(fā)改、工信、工商、金融、保險等部門，推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據，利用經濟杠桿手段促進火災隱患整改。
（四）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要積極協(xié)調主流媒體、門戶網站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮 “96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報勞動密集型企業(yè)火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予重獎，充分調動群眾參與火災隱患整治的積極性。
六、職責分工
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，明確職責任務，落實工作責任。
（一）鎮(zhèn)政府是專項治理的第一責任主體，村（居）民委員會是專項治理的直接責任主體，具體負責專項治理的組織實施。要加強組織領導，將勞動密集型企業(yè)專項治理開展情況納入各地區(qū)安全生產目標考核、政府消防工作考評的重要內容，加強過程監(jiān)督，推動責任落實。
?。ǘ╂?zhèn)屬相關部門要依據各自的工作職責，按照政府的統(tǒng)一領導和部署，各司其職，相互配合，協(xié)調行動。城鎮(zhèn)建設項目辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦要按照職責分工，依法查處企業(yè)違法用地、違法建設行為；工辦、招商辦要摸清勞動密集型企業(yè)的產業(yè)結構、規(guī)模數量、地域分布，生產特點等基本狀況，配合相關部門明確細化整治內容和重點；安全辦要依法查處企業(yè)內的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備存在的違法違規(guī)行為；安全辦要對發(fā)生在勞動密集型企業(yè)的火災事故牽頭進行嚴肅查處，并對氨制冷企業(yè)中涉氨設備的安全管理狀況進行排查；工商所要對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記，配合有關部門依法查處取締未經安全生產、消防安全許可的企業(yè)。
?。ㄈ╂?zhèn)消防安委會要加強專項治理的組織協(xié)調、督導檢查。要嚴格依法履行職責，切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)、臨時查封、強制執(zhí)行、罰款等執(zhí)法手段，集中整治火災隱患，集中查處消防違法行為；要加強與縣有關監(jiān)管部門和行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強化技術支持服務，按照相關整治標準，統(tǒng)籌推進專項治理深入開展。
七、工作要求
（一）加強組織領導。深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于加強安全生產工作的一系列重要批示指示精神，認真貫徹落實強衛(wèi)書記、鹿心社省長等省領導關于安全生產工作的重要批示指示，深刻認識開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理的重要性，切實加強組織領導，制定工作方案，明確職責分工，細化任務要求，建立獎懲機制，立即組織開展治理。
?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。明確有關部門的具體工作職責，職能交叉、多頭管理的行業(yè)領域，及時協(xié)調，落實有關部門責任，防止推諉扯皮。建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，形成執(zhí)法合力?；鶎咏M織要明確消防安全管理機構、人員和責任，要加強日常消防安全檢查。
?。ㄈ娀綄z查。要建立領導干部分片包干責任制，層層爭解責任，切實將工作任務落實到各級領導、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。對勞動密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，鎮(zhèn)政府派出工作組加強督導，對問題突出、隱患連片的地區(qū)進行集中督辦，發(fā)現履責不力、工作敷衍的，嚴肅通報批評。勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災事故，要嚴格實行責任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴肅追究有關領導和人員責任。
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