近年來,隨著改革開放的不斷深入,我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人力資源日顯匱乏,幾年前在沿海開放城市落腳的服裝加工企業(yè)不斷內(nèi)移,加之不發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資力度不斷加大,以及不發(fā)達(dá)地區(qū)主要以手工業(yè)為主的實際情況,不發(fā)達(dá)地區(qū)中小型服裝企業(yè)急劇增多,而大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人是以前在外地服裝企業(yè)打工回來興辦企業(yè),急功近利,缺少現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗,更談不上安全管理經(jīng)驗,而企業(yè)所招員工大部分是本地區(qū)無業(yè)婦女,或者是外來務(wù)工人員,有的年齡偏高,有的文化層次偏低,導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)不高,無任何消防安全意識,這樣一來增大了企業(yè)火災(zāi)危險性。如何做好不發(fā)達(dá)地區(qū)中小型服裝企業(yè)的監(jiān)督管理工作,有效降低此類企業(yè)火災(zāi)事故發(fā)生率,防止發(fā)生群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故,顯得尤為重要,下面結(jié)合我縣(江蘇淮安市金湖縣)現(xiàn)狀從幾方面談?wù)勛砸训目捶ǎ?/p>
一、服裝生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)危險性
?。ㄒ唬┯布O(shè)施不配套。目前不發(fā)達(dá)地區(qū)的服裝企業(yè)主要生產(chǎn)是以接受外貿(mào)定單加工為主,未能形成自已的品牌,在服裝生產(chǎn)中沒有自已的自主權(quán),不能形成一定的生產(chǎn)周期,導(dǎo)致大部分中小型服裝企業(yè)選擇租賃以前國有企業(yè)倉庫和廢棄的老廠房,再加以改造,變成現(xiàn)在的生產(chǎn)車間,而且不按規(guī)范要求配置消防器材,消防設(shè)施“先天不足”。即使少數(shù)中小型服裝企業(yè)自已興建廠房,而在新建車間庫房及辦公等輔助用房時,未按要求依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報辦理建筑工程消防設(shè)計審核及驗收手續(xù),普遍存在防火間距不足、建筑耐火等級低、消防通道不暢、室內(nèi)外消防水源缺乏等火災(zāi)隱患。
?。ǘ┫腊踩贫群桶踩僮饕?guī)程缺乏。不發(fā)達(dá)地區(qū)大多數(shù)中小型服裝企業(yè)的負(fù)責(zé)人是半途出家,以前沒搞過企業(yè),對于消防安全意識認(rèn)識不到位,多數(shù)企業(yè)未按《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求建立健全消防安全管理體系。有的企業(yè)在消防部門的要法語下雖然明確了有關(guān)規(guī)定,但內(nèi)容簡單空洞,可操作性、實用性不強(qiáng),單位為了應(yīng)付檢查,只是寫在紙上,掛在墻上,在實際生產(chǎn)過程中未建立健全切實可行的消防安全管理體系,消防安全事故隱患大量存在。
?。ㄈ┢髽I(yè)職工消防安全知識匱乏。不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小服裝企業(yè)由于是以接訂單加工為主,企業(yè)的利潤主要是在人力資源使用上降低成本,各中小型服裝企業(yè)之間競爭激烈,職工流動性較大,外來用工多,人員素質(zhì)參差不齊,文化水平普遍較低。由于是接受訂單加工在,生產(chǎn)間歇性大,有時簽了訂單,往往要在短時間內(nèi)組織一大批工人生產(chǎn),加班加點生產(chǎn),一旦訂單完成往往又要放假歇上幾個星期,這樣一來企業(yè)老板舍不得對員工進(jìn)行專門培訓(xùn),消防安全教育和培訓(xùn)制度多半落空,形同虛設(shè)。
二、中小型服裝企業(yè)防火安全措施
?。ㄒ唬┱J(rèn)真排查,摸清底數(shù),分類進(jìn)行指導(dǎo)。對轄區(qū)內(nèi)的中小型服裝企業(yè)進(jìn)行全面排查,掌握轄區(qū)內(nèi)中小型服裝企業(yè)數(shù)量,分類建立臺帳。根據(jù)企業(yè)的特點分類進(jìn)行指導(dǎo),規(guī)范各中小型服裝企業(yè)自身安全保障行為。結(jié)合本地區(qū)服裝企業(yè)生產(chǎn)不定時,忙時加班、閑時休息的特點,加強(qiáng)生產(chǎn)期間的消防安全檢查和督查。同時還幫助企業(yè)逐步建立起操作性強(qiáng),切合企業(yè)實際的消防安全管理體系,做到全員消防教育培訓(xùn)到位,消防設(shè)施、器材配置到位;動用明火安全防范措施到位;日常巡查、定期檢查到位;火災(zāi)隱患整改到位。確保消防安全管理不留漏洞、不留死角,并結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段不斷調(diào)整和完善消防安全管理體系,使之與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng),滿足安全生產(chǎn)的有關(guān)要求。
?。ǘ┎块T聯(lián)動,加大監(jiān)督管理力度,共筑消防安全防線。在保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下加大對中小型服裝企業(yè)的監(jiān)督管理力度。積極與公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門聯(lián)系,部門聯(lián)動實施不定期安全檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,部門協(xié)商解決,對于火災(zāi)隱患比較多,產(chǎn)生火災(zāi)危險性大的企業(yè),該取締的予以取締,對中小型服裝企業(yè)產(chǎn)生威懾力,促使企業(yè)不斷提升安全條件。同時要定期召開中小型服裝企業(yè)法人代表會議,增強(qiáng)服務(wù)法人的消防安全意識,要從上至下解決企業(yè)內(nèi)部火災(zāi)隱患問題。同時加大消防監(jiān)督力度,確保不發(fā)生新的問題,對新建、改建、擴(kuò)建的工程,嚴(yán)格依照消防規(guī)范,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量設(shè)計建設(shè),嚴(yán)把審核驗收關(guān),杜絕產(chǎn)生新的消防安全隱患。
(三)明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,規(guī)范消防安全管理行為。要嚴(yán)格按照公安部73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》以及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求,進(jìn)一步推進(jìn)消防工作法制化、社會化,建立健全消防管理保障機(jī)制,充分發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動性,進(jìn)一步明確分工,強(qiáng)化責(zé)任,全面加大消防安全監(jiān)督整改力度,不斷提升消防工作社會化程度,細(xì)化分解各級各類人員職責(zé),努力形成一級抓一級,環(huán)環(huán)相扣的消防安全責(zé)任體制。不斷規(guī)范消防安全管理,提高自防自救能力。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé);誰分管、誰負(fù)責(zé),誰在崗、誰負(fù)責(zé),誰出事、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級各崗位消防安全責(zé)任人,逐步建立起“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。