農村地域大、人口多,房屋耐火等級低,經(jīng)濟條件差別大,發(fā)展不平衡,且部分農民素質低,缺乏消防安全意識,消防安全工作基礎相對薄弱,農村火災事故一直呈現(xiàn)增多之勢。筆者從近年來農村消防工作的實際出發(fā),總結經(jīng)驗教訓,就如何加強和改進農村消防工作談幾點看法。
一、當前農村消防工作中存在的主要問題
一是農村消防安全意識較為淡薄,房屋耐火等級低,火災隱患大量存在。農村大多數(shù)農民由于經(jīng)濟條件差、文化水平低、社會經(jīng)驗不足,造成消防安全意識淡薄、消防安全知識缺乏。一些村民生活中抱著“居家過日子、省一點好一點”的想法,毫無章法地用火用電,例如電器有故障不及時維修“帶病”運行、電線容量不夠長時間超載、銅絲代替保險絲、電氣線路直接安裝在木質材料上等現(xiàn)象普遍存在;生產過程中不能科學地用火用電也造成了很多火災事故,近年來經(jīng)常發(fā)生的火災,很多就是使用液化氣、明火造成的;再加上亂倒灶灰、小孩玩火、上墳燒紙、燒荒、燃放煙花爆竹等現(xiàn)象十分普遍,由此引發(fā)的火災也占有很大的比例。
二是村鎮(zhèn)規(guī)劃達不到建筑設計防火規(guī)范要求,村鎮(zhèn)建設先天不足。隨著農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種各樣的民營企業(yè)如雨后春筍大量涌現(xiàn)出來,由于企業(yè)尚處于原始資本積累階段,廠房多數(shù)因陋就簡,有的不依法報送消防機構進行防火審核違章搭建,有的利用舊廠房改造,有的利用家庭民房作為廠房,廠房的建設并沒有納入農村規(guī)劃之中,建筑物的防火間距嚴重不足、耐火等級低、無室內外消防給水,不少企業(yè)生產加工的產品、原材料多屬于易燃、可燃材料,大大增強了火災的負荷,加上農村消防水源建設、農村消防道路與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設不同步,致使村鎮(zhèn)規(guī)劃問題眾多、火災隱患重重。
三是農村義務消防組織力量不足,不能滿足火災撲救的要求。農村消防組織一般以干部、黨員、團員等青壯年人為主要力量,但人財物大流動的市場條件下,農村的青壯年人多數(shù)外出打工,農村留下的基本上都是老弱病殘和婦女兒童,消防組織成了空架子,一旦發(fā)生火災,只能是望火興嘆。
四是農村消防工作監(jiān)管不力,消防法律法規(guī)得不到落實。農村消防工作面廣量大,農村的地域廣闊,工作地點分散,給消防監(jiān)督管理帶來了很大的困難,與此同時主管消防工作的地方政府(尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和負責具體工作的職能部門重視不足,消防執(zhí)法守法意識欠缺,致使消防法律法規(guī)得不到有效執(zhí)行,工作沒有人抓,隱患得不到整改、措施得不到落實,火災多發(fā)的勢頭得不到控制。
二、農村消防工作薄弱的主要原因
一是消防宣傳教育力度不夠,對消防工作的認識滯后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置,無消防宣傳計劃,無保證措施,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一年一度的“119”宣傳日活動也無動于衷,農村消防宣傳成了死角部分,消防安全意識在廣大干部群眾的腦海中是一片空白,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點是發(fā)展農村經(jīng)濟,少部分主管領導甚至認為農村消防工作微不足道,只有經(jīng)濟工作才是體現(xiàn)其工作能力、水平和成績的政績,農村火災燒掉的只是一堆柴草、兩間民房,并不影響社會的穩(wěn)定。因此,農村消防工作就沒有納入工作議程,更談不上深入鄉(xiāng)村檢查消防工作,解決實際問題,導致消防工作無人問津、火災隱患得不到整改的現(xiàn)象普遍存在。
二是消防責任制度落實不到位,消防管理形同虛設。消防工作責任制與很多專項工作一樣,責任制的制定一直停留在紙上,停留在政府和部門的工作計劃和總結材料之中,遇到火災責任事故,往往是大事化小、小事化了,沒有人去真正追究。消防管理工作在農村各項工作中根本排不上隊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政預算中消防項目,在全年工作考核中沒有硬性指標,社會治安綜合治理一票否決流于形式,成了說起來重要、做起來次要,上級布置、下級估計的空頭戲。