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1. 項(xiàng)目基本情況

在“積極穩(wěn)妥”的原則指導(dǎo)下，經(jīng)過調(diào)研制定了5年計(jì)劃，在2011年實(shí)現(xiàn)全部低壓用戶和公變關(guān)口現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控、分析，總投資5100萬元（不包括表箱、表計(jì)）。至2008年底已投資1158萬元，集抄規(guī)模達(dá)到了33000戶規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)表已基本覆蓋2783臺公用變,系統(tǒng)功能上基本達(dá)到遠(yuǎn)程抄表、電壓質(zhì)量監(jiān)測、線損分析、漏保監(jiān)控及配變監(jiān)測，與營銷系統(tǒng)做到數(shù)據(jù)共享。

1. 風(fēng)險(xiǎn)評估目的和范圍

本評估主要針對用電信息采集系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及上級政策和外部環(huán)境可能引起的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，對該項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)有更充分的了解，提高防范意識，在整個(gè)建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定制度，努力避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

1. 主要風(fēng)險(xiǎn)綜述

3.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

3.1.1期望值

中國移動是全球擁有用戶數(shù)最大的移動運(yùn)行商，他的gprs通道的通信成功率也沒達(dá)到100％，經(jīng)常有g(shù)prs掉線情況發(fā)生，但他也在我們的用電現(xiàn)場服務(wù)與管理系統(tǒng)（負(fù)控系統(tǒng)）中得到廣泛應(yīng)用，我們只是輔以短信通道以彌補(bǔ)gprs掉線情況。

我們建設(shè)系統(tǒng)不能太理想化，過高的期望值只會阻礙技術(shù)的應(yīng)用，低壓載波通信成功率100％是不現(xiàn)實(shí)的，它和gprs一樣總會出現(xiàn)某幾個(gè)點(diǎn)不能通信，對這幾個(gè)點(diǎn)我們就以它是“孤島”，將其剔除通信成功率的統(tǒng)計(jì)并通過其它設(shè)備系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)覆蓋，這樣最終會出現(xiàn)越來越多的“孤島”，那我們的運(yùn)行成本就會越來越高，集抄技術(shù)也會停滯不前。

3.1.1.1綜合抄到率

很多資料上的抄到率是指載波通信成功率（指在集中器上抄到的戶數(shù)與應(yīng)抄戶數(shù)的比率），而我們認(rèn)為應(yīng)該是綜合抄到率（指在主站上統(tǒng)計(jì)抄到的戶數(shù)與應(yīng)抄戶數(shù)的比率），因?yàn)槲覀兊哪康氖沁h(yuǎn)程采集，是要將數(shù)據(jù)傳到主站才完成采集任務(wù)。由于載波通信的時(shí)變性，兼顧系統(tǒng)實(shí)用性，我們重點(diǎn)考核用于結(jié)算的日凍結(jié)數(shù)據(jù)，即日凍結(jié)數(shù)據(jù)24小時(shí)抄到率---本日零時(shí)零分開始到次日零時(shí)零分這個(gè)時(shí)段內(nèi)日凍結(jié)數(shù)據(jù)的抄到率（(實(shí)際抄到的戶數(shù)/應(yīng)抄戶數(shù)）X％）。那么對于一個(gè)24小時(shí)抄到率都是100%的系統(tǒng)怎么評價(jià)呢，可考慮引入一個(gè)0-6小時(shí)，0-12小時(shí)，0-18小時(shí)，0-24小時(shí)即時(shí)數(shù)據(jù)抄到率的概念，算法和日凍結(jié)數(shù)據(jù)的抄到率一致，時(shí)間段有所區(qū)別。在相對比較短的時(shí)間內(nèi)抄到全部數(shù)據(jù)的系統(tǒng)應(yīng)該比較好，但是以24小時(shí)抄到率為主要指標(biāo)。一個(gè)綜合抄表優(yōu)秀的系統(tǒng)應(yīng)該能在較短的時(shí)間內(nèi)抄收到盡可能多（最好是全部）的用戶數(shù)據(jù)。根據(jù)我局建設(shè)應(yīng)用情況將綜合抄到率定位在99％還是比較適合的。

3.1.1.2數(shù)據(jù)正確性

正確率是沒有疑問的，應(yīng)該達(dá)到100％。出現(xiàn)疑問主要是受到前期載波集抄的影響，前期是采表計(jì)脈沖的，由于受環(huán)境的干擾容易引起脈沖計(jì)數(shù)錯(cuò)誤，造成表計(jì)度數(shù)錯(cuò)誤，而現(xiàn)載波抄表抄的是表計(jì)內(nèi)存儲的數(shù)據(jù)，只要能采出來就不會錯(cuò)誤。主要出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的是主站將數(shù)據(jù)放錯(cuò)位置，或是主站的用戶基礎(chǔ)資料不正確，這些都可以通過加強(qiáng)管理來解決。通過采表計(jì)內(nèi)存儲的數(shù)據(jù)，也解決了一個(gè)法律問題――計(jì)量數(shù)據(jù)溯源。

3.1.1.3數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性

遠(yuǎn)程集中抄表系統(tǒng)系統(tǒng)主要的采集對象是量多面廣的的工商業(yè)用戶和居民用戶，主要目的是替代人工抄表和應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下電力營銷體制改革和電力營銷專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要；對這些用戶我們需要象變電所和專變用戶一樣實(shí)時(shí)采集嗎？我們認(rèn)為在目前的技術(shù)條件和采集用戶的范圍，這些功能一種可以由電能表來實(shí)現(xiàn)（需要規(guī)約支持），而采集設(shè)備只是純粹的采集傳輸數(shù)據(jù)，另一種是采集器實(shí)現(xiàn)部分凍結(jié)功能，這樣主站和集中器采集實(shí)時(shí)性要求就可以退一步了。我們要解決的是將采集器或電能表存儲的數(shù)據(jù)采集回來，進(jìn)行分析梳理，總而言之對量多面廣的的工商業(yè)用戶和居民用戶用電現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集做到24小時(shí)準(zhǔn)實(shí)時(shí)采集就行了。

3.1.1.4設(shè)備故障率

計(jì)量故障差錯(cuò)率省公司考核標(biāo)準(zhǔn)是小于等于1，從嚴(yán)格意義上來說計(jì)量設(shè)備的要求應(yīng)比集抄設(shè)備（網(wǎng)絡(luò)表、集中器、采集器）的要求高，那集抄設(shè)備的故障率參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也就可以了。目前還沒有這方面的數(shù)據(jù)可供參考。

3.1.1.5項(xiàng)目生命周期

集抄系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用解決了抄表難題，節(jié)省了抄表人員，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了我們平時(shí)手工抄表不能發(fā)現(xiàn)的許多營銷管理的漏洞，對用電現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)和管理效益。電子式電能表至今也沒有對它的正確或官方的生命周期定位，從另一面看我們建設(shè)的集抄系統(tǒng)即使在5年后需更新?lián)Q代，起碼在這5年內(nèi)我們結(jié)累了一套應(yīng)用、維護(hù)體系，員工適應(yīng)了在此模式下的營銷管理體制。項(xiàng)目生命周期定位在5年以上應(yīng)是合理的。

3.1.1.6通過以上分析，我們已建設(shè)的項(xiàng)目指標(biāo)基本達(dá)到了我們的預(yù)期。主要問題還在設(shè)備故障率上。我們應(yīng)用集抄設(shè)備時(shí)間還不長，國內(nèi)外也沒有這方面的資料，但通過城西所2008年故障數(shù)的統(tǒng)計(jì)，總故障率是很低的，但隨著時(shí)間的推進(jìn)故障率是否會上升，在今后需要嚴(yán)密監(jiān)控。

3.1.2主站軟件：

我局主站系統(tǒng)由我們提供需求、規(guī)范、功能模塊的算法，順舟高科據(jù)此開發(fā)，我局不出資擁有使用權(quán)但無版權(quán)，這樣不會造成主站開發(fā)不成功資金的損失?，F(xiàn)在主站系統(tǒng)已具備了一些基本功能，但功能未深入開發(fā)、操作繁瑣、可靠性不高，且開發(fā)周期不能直接控制。

3.1.3通信信道：

3.1.3.1上行信道（gprs無線專網(wǎng)、光纖局域網(wǎng)），gprs無線專網(wǎng)是成熟的通信技術(shù)的借用，通信規(guī)約是透明的，還有行業(yè)指定的測試部門，進(jìn)行了入網(wǎng)測試，也不應(yīng)該有太大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3.2本地信道（載波、RS－485、抄表器），RS－485通道在本項(xiàng)目中為表計(jì)與采集器之間應(yīng)用，通信距離短，維護(hù)方便，可靠性高，現(xiàn)在還沒有這類故障的統(tǒng)計(jì)，但從2004年我局現(xiàn)場終端應(yīng)用看未發(fā)現(xiàn)RS－485通道故障。

載波信道存在時(shí)變性，在實(shí)際應(yīng)用過程中一直面臨著可用性與可靠性的問題。低壓配電網(wǎng)中存在負(fù)荷情況非常復(fù)雜、各種不同性質(zhì)的電力負(fù)載在任意位置隨機(jī)地投入和斷開，負(fù)載變化幅度大、噪聲種類多且強(qiáng)。我局隨著農(nóng)網(wǎng)改造的進(jìn)一步深入，電網(wǎng)健康水平越來越高，提高了通信成功率，為載波信道的利用提供了基礎(chǔ)。安全性

3.2計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

3.2.1國網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)周期、統(tǒng)一程度

要推動集抄技術(shù)的發(fā)展應(yīng)盡早統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、通訊規(guī)約，以打破廠家壟斷。同時(shí)我覺得統(tǒng)一應(yīng)該先在上段信道，統(tǒng)一了上段信道，有了統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺，各廠家的載波集抄就有了可比性；而下段信道的終極目標(biāo)是統(tǒng)一，但在目前的技術(shù)條件下不宜統(tǒng)一，應(yīng)該給各企業(yè)技術(shù)進(jìn)步留下發(fā)展空間。據(jù)資料反映擁有全球最大的載波集抄用戶的意大利Enel公司抄收成功率也只有92％，這也說明了載波通信技術(shù)的難度和可發(fā)展性。國網(wǎng)已經(jīng)將低壓載波信道暫時(shí)放開了，允許產(chǎn)品配套供應(yīng)，也就是說下行通信暫不統(tǒng)一，這與我們建設(shè)的方案是基本相符的,建設(shè)周期也由原來3年完成調(diào)整成5年完成。

3.2.2集抄企業(yè)小規(guī)模

由于受前幾年集抄建設(shè)不成功的影響，電力企業(yè)建設(shè)意愿不強(qiáng)，國內(nèi)集抄生產(chǎn)企業(yè)生存環(huán)境差，造成企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品研發(fā)投入少，使集抄企業(yè)發(fā)展停滯不前，步履維艱，面對電力部門建設(shè)集抄的緊迫性，各集抄企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)都未做好準(zhǔn)備。而國外集抄企業(yè)受我們的用電環(huán)境影響又存在著水土不服的問題。這影響到建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施。

3.2.3應(yīng)用效果

數(shù)據(jù)的采集問題已基本解決，但面對采上來的龐大數(shù)據(jù)如何應(yīng)用確是一個(gè)大問題，是要建立一套應(yīng)用體系的，不解決應(yīng)用問題那這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)的效果也無從談起。現(xiàn)在主要應(yīng)用為抄表數(shù)據(jù)的應(yīng)用，對其它數(shù)據(jù)的應(yīng)用基本未開展。要充分挖掘數(shù)據(jù)的應(yīng)用，比如改善臺區(qū)的線損合格率、總保投運(yùn)率、計(jì)量裝置監(jiān)測分析、配變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電能質(zhì)量等，這樣系統(tǒng)的應(yīng)用效果才會擴(kuò)大，建設(shè)應(yīng)用的意愿才會增強(qiáng)，計(jì)劃才會順利實(shí)施。要達(dá)到這樣的應(yīng)用效果，需要局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，各部門積極響應(yīng)。

3.3保障性風(fēng)險(xiǎn)：

3.3.1維護(hù)制度

“三分建設(shè)，七分管理”，一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用能否成功，主要在管理上。我局起草了《集抄系統(tǒng)管理辦法（試行）》、《集抄系統(tǒng)主站管理工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《集抄系統(tǒng)安裝維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《集抄系統(tǒng)異常告警處理工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)章制度，規(guī)范了建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)工作，以確保系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行，應(yīng)用進(jìn)一步深化。

但這些制度還處在初始階段，還需探索完善；由于沒有可對比性，考核體系也未建立。

3.3.2崗位設(shè)置

設(shè)置系統(tǒng)管理員、主站監(jiān)控、用電信息采集系統(tǒng)運(yùn)維崗位，有了人員的保證，才能保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，但我局現(xiàn)在處在專業(yè)化探索階段，供電所設(shè)置集抄維護(hù)崗位的意愿不強(qiáng)，怕影響到正常工作，也沒有一個(gè)可參照的模式。

系統(tǒng)管理員崗位主要職責(zé)：日常負(fù)責(zé)用電信息采集系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，及時(shí)對系統(tǒng)出現(xiàn)的異常進(jìn)行分析解決。對系統(tǒng)功能的升級提出意見，編制升級方案。組織對系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn)工作。主站監(jiān)控崗位主要職責(zé)：日常負(fù)責(zé)用電信息采集系統(tǒng)中相關(guān)信息數(shù)據(jù)正確性。對用電信息采集系統(tǒng)異常告警的分析、派工、處理、統(tǒng)計(jì)，對異常告警處理和其它功能應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)和檢查。用電信息采集系統(tǒng)運(yùn)維崗位主要職責(zé)：網(wǎng)絡(luò)表、集中器、采集器、系統(tǒng)用電信息等的巡視檢查、運(yùn)行維護(hù)及??行質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)，未抄到數(shù)據(jù)（表計(jì)、其它電參數(shù)）的補(bǔ)抄工作。全局設(shè)一個(gè)系統(tǒng)管理員，供電所用電信息采集管理維護(hù)應(yīng)用人員設(shè)定，系統(tǒng)的集抄數(shù)量在2萬戶及以下的，設(shè)2名，集抄數(shù)量每增加1萬戶，增設(shè)1名。

3.3.3維護(hù)方法、設(shè)備

集抄系統(tǒng)以前基本由廠家維護(hù)，沒有成型統(tǒng)一的維護(hù)設(shè)備，維護(hù)方法也是各顯神通，在集抄系統(tǒng)進(jìn)入實(shí)用化后，我們必須探索出集抄維護(hù)方法，形成標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)流程，購置維護(hù)設(shè)備。標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)流程需要一個(gè)過程，深入崗位培訓(xùn)也需要一個(gè)過程，況且現(xiàn)在維護(hù)設(shè)備也沒有成型的，這都對我們的正常維護(hù)造成阻礙。

3.3.4與其他系統(tǒng)接口

抄表數(shù)據(jù)已能進(jìn)入營銷系統(tǒng)。在根據(jù)營銷系統(tǒng)自動更新資料的功能上，由于營銷系統(tǒng)接口提供的業(yè)擴(kuò)換表信息不全，引起部分資料無法更新，影響到集抄系統(tǒng)數(shù)據(jù)的正確性和應(yīng)用，同時(shí)也加大了集抄系統(tǒng)的維護(hù)工作量。系統(tǒng)與用電現(xiàn)場服務(wù)與管理系統(tǒng)接口還未做，接口的不完善，使我們的系統(tǒng)成為一個(gè)新的“信息孤島”，阻礙了數(shù)據(jù)的共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用的最大化。

消防技術(shù)檢測站，是自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行獨(dú)立核算，所收取的檢驗(yàn)費(fèi)應(yīng)本著以盈利為目的的原則，適當(dāng)收取成本費(fèi)。