煤礦如果沒有安全的生產(chǎn)場所、作業(yè)環(huán)境和工作秩序,生產(chǎn)就無法進(jìn)行??梢哉f,確保安全生產(chǎn)是做好煤礦一切工作的前提。煤礦安全事故的發(fā)生幾乎都伴隨著違章,違章雖然不等于必然發(fā)生事故,但事故的發(fā)生中必然源于違章(極特殊的、不可抗拒的自然災(zāi)害除外)。杜絕違章,就基本控制了煤礦事故。
一、違章現(xiàn)象的成因
違章行為大致可分為兩類:一類是"無知愚昧型",另一類可以稱為"明知故犯型",人是違章行為的實(shí)施主體,人的主觀意愿是違章行為產(chǎn)生的內(nèi)在的、根本的、必然的原因。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是職工素質(zhì)低,缺乏保安意識。煤礦職工隊(duì)伍由于文化水平低,自主保安能力差,存在著臨時(shí)思想和雇傭思想,加之個(gè)別部門和單位安全思想教育缺乏針對性,安全培訓(xùn)流于形式,甚至疏于教育和培訓(xùn),使職工不了解、不掌握操作規(guī)程和安全措施,必然會導(dǎo)致違章行為發(fā)生。
二是僥幸心理作怪,消極對待規(guī)章制度。并非每次違章行為都會演變成事故,甚至多次違章,長期違章也可能僥幸地不發(fā)生事故。正是由于違章同事故間的非必然的、不等量的關(guān)系,使職工產(chǎn)生一種麻痹、僥幸的心理,形成了不遵章作業(yè),消極對待安全隱患的不良慣性。加之遵章作業(yè)勢必給工作增加"不必要的難度",規(guī)范作業(yè)不如非規(guī)范作業(yè)隨心所欲,自由度大,致使工人在工作中圖省工、省時(shí)、省力,抱著僥幸的心理,明知故犯,便導(dǎo)致事故不可避免地發(fā)生。
三是"三程"貫徹不力,安全管理不嚴(yán)。一方面,生產(chǎn)指揮者或安全管理者自身素質(zhì)不高,對安全知識、安全教程知之不多,不能發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象,更談不到糾正和制止違章行為,助長了違章行為的產(chǎn)生和長期存在。另一方面,由于安全管理者安全意識淡薄,工作責(zé)任心不強(qiáng),對違章行為的認(rèn)識不足,使其在工作中人為降低生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),明知違章,卻漠然處之,任其發(fā)展,在事故發(fā)生后的追查和處理中,采取"無所謂"的態(tài)度,不負(fù)責(zé)任,不講原則,草草了事。甚至出于個(gè)人工作成績,小集團(tuán)政績等利益考慮,隱瞞事故,包庇責(zé)任人,使有關(guān)責(zé)任人和其他干部職工沒有受到應(yīng)有的處理和教育,姑息遷就,心慈手軟,紀(jì)律松懈,安全管理又不到位,技術(shù)管理存在漏洞等等,都為違章行為的再次發(fā)生埋下了禍根,甚至起到了推波助瀾的作用。
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