長期以來,我們的消防教育專注于“消防安全進機關(guān)”、“消防安全進企業(yè)”。由于多種原因,農(nóng)村消防工作一直處于停滯環(huán)節(jié),特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,消防安全教育工作往往成了被遺忘角落。而從近年來發(fā)生的火災(zāi)事故情況來看,農(nóng)村火災(zāi)事故有逐漸上升的勢頭,嚴(yán)峻的農(nóng)村火災(zāi)形勢和觸目驚心的火災(zāi)事故嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村消防安全工作關(guān)系著農(nóng)村的安全穩(wěn)定,農(nóng)村消防安全形勢愈加嚴(yán)峻。
在新形勢下如何加強農(nóng)村,特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的消防工作,不斷提高農(nóng)村的消防意識--這是各級政府及其有關(guān)部門必須高度重視的問題,也是全面建設(shè)小康社會的要求和重要組成部分。在城市消防建設(shè)逐步走上正規(guī)化、規(guī)范化和法制化道路的過程中,發(fā)生在農(nóng)村的一起起觸目驚心的火災(zāi)事故,為我們做好農(nóng)村消防安全宣傳教育工作敲響了警鐘,迫使我們開始思考如何提高農(nóng)村人的消防意識和自防自救能力。為了促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展走上快速、健康、持續(xù)有序的發(fā)展軌道,改進和加強農(nóng)村消防安全宣傳教育工作顯得更加緊迫和刻不容緩。
一、當(dāng)前農(nóng)村消防安全狀況及存在的問題
(一)消防安全意識淡薄、消防安全指示缺乏
消防規(guī)劃、消防水源、消防通道在農(nóng)村為零概念。筆者在工作中發(fā)現(xiàn):農(nóng)村普遍存在消防意識淡薄或沒有安全意識的現(xiàn)象;農(nóng)村人消防安全知識匱乏,自防自救能力差。在實際工作中了解到:多數(shù)火災(zāi)的第一報警人不是火災(zāi)的第一發(fā)現(xiàn)人,發(fā)生火災(zāi)后,第一發(fā)現(xiàn)人或火災(zāi)受災(zāi)戶往往是驚慌失措,急于叫人,不懂報警或滅火,更有甚者不知火警號碼。還有不少人認(rèn)為消防隊救火要收費,至于火警電話“119”以及有關(guān)義務(wù)消防隊及其性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)等問題,根本不知道。有的即使知道報警也說不清楚正確的火警地址,延誤消防隊滅火的有利時機。據(jù)了解,就隆化而言,消防車大多只能到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府所在地,鄉(xiāng)村也沒有可供消防車加水的水源。而且,目前全縣還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備最簡單的消防車,現(xiàn)以配備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防車很多都派不上用處,這與農(nóng)村消防員缺乏足夠消防知識有關(guān)。
(二)火災(zāi)隱患嚴(yán)重
令人擔(dān)憂的農(nóng)村火險隱患比比皆是。廣大的農(nóng)村,由于地域、經(jīng)濟、交通、歷史、文化教育等諸多原因,致使火災(zāi)隱患十分突出。成為懸在農(nóng)民頭上的利劍、埋在農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展后面的大患。農(nóng)村消防安全隱患其主要有以下幾種:
交通不便,救火困難。
邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村距離縣消防大隊路途遠(yuǎn),且地域廣、分布散。像隆化的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在山高路遠(yuǎn)、交通不便的狀況,消防車難以迅速趕到火場。有些鄉(xiāng)村,特別是自然村只有崎嶇的村級公路,消防車無法通行,這些地方一旦發(fā)生火災(zāi),消防車也派不上場,只能隔山、隔村觀火,望火興嘆。
2、消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏,自防自救能力差。
通訊設(shè)施差,信息不暢通,報警不及時,延誤有利戰(zhàn)機;滅火設(shè)施奇缺,不少農(nóng)村還缺水嚴(yán)重,自救能力差,一旦發(fā)生火災(zāi),由于報警不及時、初期處理不力而錯失滅火良機,致使小火釀成大災(zāi)。
淡薄的消防安全意識和法制觀念。
由于農(nóng)村消防宣傳教育工作不到位和農(nóng)民文化水平相對較低,致使多數(shù)農(nóng)民缺乏防火、滅火和消防法律知識。在農(nóng)村,小孩疏于教育與管理,玩火致災(zāi)的事遠(yuǎn)多于城市;不懂安全規(guī)程,違章操作,盲目蠻干遭災(zāi)的事情時常發(fā)生;利益驅(qū)動,違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營,農(nóng)村小作坊事故頻發(fā);無視法紀(jì)因泄私憤報復(fù)放火事件也多于城市;有法不依、有章不循。防火制度不健全、不落實的現(xiàn)象比較普遍?,F(xiàn)階段,報假警、打騷擾電話等情況在農(nóng)村也逐漸增多,這就需要加強法制教育。
近乎空白的農(nóng)村消防安全管理。
由于城市消防管理工作任務(wù)繁重,公安消防監(jiān)督機構(gòu)警力有限,多年來,消防管理的重心一直落在城市;加之農(nóng)村地域廣、交通不便、組織分散致使農(nóng)村消防工作成為消防管理的空白點和盲區(qū)。因農(nóng)村基層干部未經(jīng)消防培訓(xùn),消防知識相對貧乏,消防管理水平低,平時也無暇顧及消防安全工作,農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防制度不健全。消防工作不落實,消防隱患嚴(yán)重。
5、建筑布局不合理,建筑耐火等級低。
農(nóng)村嚴(yán)重火災(zāi)隱患用“觸目驚心”形容并不過分,我國多數(shù)的農(nóng)村都有著較長歷史,雖然個別富裕的農(nóng)民都建了新房,但是多數(shù)都沒有依據(jù)建筑規(guī)范合理布局,正規(guī)設(shè)計建造,農(nóng)村建筑往往以宗親家族聯(lián)片建造,房屋低矮、屋與屋之間的間距極小,沒有留出消防通道、防火間距,或設(shè)置防火墻,火災(zāi)隱患隨處可見。一旦發(fā)生火災(zāi),由于缺乏水源、消防設(shè)施和撲救不及時,極易造成大面積燃燒,損失極大。即使消防部隊到場,多數(shù)由于道路狹窄,水源匱乏而不能進行有效的撲救。況且,農(nóng)村現(xiàn)有的建筑多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)、土木和石木結(jié)構(gòu),其門窗、屋架多為木制材料制成,且有的內(nèi)隔墻,樓梯、樓板也是使用木材等可燃材料。多數(shù)農(nóng)民在房前屋后堆放較多的干燥柴火稻草,更有甚者,有些村民連睡覺的房間也堆滿,干燥的稻草隨處堆放,進一步加大了火災(zāi)荷載,占用了防火間距。一旦發(fā)生火災(zāi),火勢迅猛,極易釀造大面積火災(zāi),在建筑的可燃構(gòu)件的梁、柱、樓板、門窗燃燒后,在一定時間內(nèi),會因失去承重能力造成建筑物倒塌,造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。
農(nóng)村的不少生活習(xí)俗形成消防安全防患。
現(xiàn)今農(nóng)村村民大多還習(xí)慣于燒柴火來解決“吃”的問題。但灶間柴草等易燃物到處都是,餐畢也沒有及時清理余火,帶活性的炭灰隨處散落,亂倒現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。有液化灶的家庭,只知使用,如何預(yù)防液化氣的安全知識根本不知道。大多家庭將氣灶、氣瓶置放于柴火灶間,柴灶煮飯、氣灶煮菜是大多數(shù)有液化氣灶村民的習(xí)慣。往往在燒火煮飯時,熊熊的火光常將冰冷的液化氣瓶“溫軟”。
電線和電器方面存在的問題十分普遍。
電線交叉縱橫,交織“纏綿”是農(nóng)村一大“風(fēng)景線”。嚴(yán)重老化的電線,似蜘蛛網(wǎng)般交織在一起,隨時都有可能“摩擦起火”;亂接亂拉電線現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。在一農(nóng)戶家中可以看到,單單一個房間里亂接亂拉電線有十幾處之多,且斷口接口處均用普通藥用白膠布包捆著。身至其中,膽顫心泣,但戶主不以為然,熟視無睹。大多數(shù)農(nóng)村的電線是最初通電時架設(shè)的,由于年代久遠(yuǎn),電線已陳舊老化;加之有動物啃咬,電線絕緣破損嚴(yán)重。農(nóng)民安全用電常識的缺乏,電線亂拉亂接、接頭松動等現(xiàn)象嚴(yán)重;農(nóng)村生活水平的提高,用電設(shè)備增多,造成電線過負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重;受經(jīng)濟條件的限制和貪圖便宜興利的影響,致使不合格的電器設(shè)備大量使用,這些都是造成電氣火災(zāi)的嚴(yán)重原因。
8、部分火場有爆炸和產(chǎn)生毒氣的危險。
現(xiàn)在農(nóng)村部分農(nóng)民使用液化石油氣為燃料;多數(shù)農(nóng)民還擁有機動車輛如摩托車、農(nóng)用車等,家中儲存汽油、柴油;多數(shù)農(nóng)民家里存放有化肥、農(nóng)藥、起火后、這些物質(zhì)不僅燃燒猛烈,而且有發(fā)生爆炸和析出有毒氣體的危險,給撲救火災(zāi)帶來一定的困難。
二、農(nóng)村消防工作的出路與對策
抓農(nóng)村消防工作既要立足現(xiàn)實,又要著眼長遠(yuǎn),要立足于農(nóng)村自救自助,重點解決農(nóng)村消防意識薄弱、消防責(zé)任制不落實、宣傳不到位、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題。
(一)搞農(nóng)村消防工作,要動員村民全民參與,走群眾之路,搞群防群治、建立健全農(nóng)村消防管理工作網(wǎng)絡(luò),消除農(nóng)村消防管理工作空白點。
進一步強化消防監(jiān)督管理職能,充分發(fā)揮派出所的區(qū)位優(yōu)勢、職責(zé)優(yōu)勢,將農(nóng)村消防管理工作納入派出所民警的工作職責(zé),督促他們定期深入鄉(xiāng)村開展消防監(jiān)督管理工作。同時,努力構(gòu)筑一個以派出所為依托、以農(nóng)村社區(qū)(或大自然村)為載體、以農(nóng)村治保會為紐帶、以治安協(xié)調(diào)員為骨干、以村民家庭為大院的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò),并賦予該網(wǎng)絡(luò)中的治保會一定的消防管理職權(quán),從而通過這個網(wǎng)絡(luò)將消防安全工作滲透到農(nóng)民家庭、深入到田間地頭,最大限度地消除消防安全工作的空白點和死角。
(二)加強農(nóng)村消防宣傳與教育,全民提高農(nóng)村消防安全意識與自防自救能力。
農(nóng)村偏遠(yuǎn)而遼闊,消防宣傳教育工作針對性要強,切實抓好這項工作,必須進行深入工作,多渠道、多方位、多形式進行灌輸,教會農(nóng)民懂得正確用火、用電、用氣;指導(dǎo)農(nóng)民自覺開展防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患,講授掌握正確的滅火、逃生知識和方法。使消防安全知識深入人心、家喻戶曉、婦孺皆知。
1、通過基層消防管理網(wǎng)絡(luò)抓消防宣傳教育。
加強對派出所民警、農(nóng)村治安協(xié)調(diào)員的消防培訓(xùn),使其掌握消防管理、消防宣傳的基本知識,再通過他們將消防知識灌輸?shù)阶罨鶎?。這種方法可使消防知識以級數(shù)的方式在廣大農(nóng)村快速擴散,可以收到事半功倍的效果。
2、有針對性地開展消防宣傳活動。