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“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進”是我們黨和國家一貫創(chuàng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)方針政策。近幾年來，黨和國家為確保煤礦職工的生命安全和國家財產(chǎn)安全，先后出臺了《煤炭法》、《礦山安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察條例》等一系列法律法規(guī)，意在避免和減少煤礦各類事故的發(fā)生，尤其是各類重特大事故的發(fā)生。江澤民同志在任總書記曾經(jīng)提出：隱患險于明火，防范勝于搶險，責任重于泰山。國家、省、同煤集團公司、地煤集團公司也分別相應(yīng)地對保障煤礦安全生產(chǎn)生產(chǎn)制定了許多政策、法律。安全檢查經(jīng)常進行，安全會議經(jīng)常召開，安??文件不斷下發(fā)，然而煤礦各類事故仍頻頻發(fā)生，致使多少階級兄弟失去了珍貴的生命，多少家庭遭到破壞，白發(fā)人送走了黑發(fā)人，國家財產(chǎn)遭受到殘重損傷。令人痛心。為什么時至今日仍會發(fā)生這些事故呢？我認為其中包括以下幾方面的原因：

一、是政策落實不到位。盡管國家與各級政府把安全工作放在第一位，安全高于一切，大于一切，勝于一切，并用法津法規(guī)作保障，然而往往是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，往往是寫在文件上，喊在口頭上，沒有落實到具體管理和行為中，把政策變成樣品，裝飾品。

二、思想認識不到位。部分主管領(lǐng)導(dǎo)從思想上沒有真正確定安全第一的思想，沒有真正確立安全就是最大的經(jīng)濟，最大的效益的理念，對安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系的認識不明確，甚至糊涂地認為搞安全會影響生產(chǎn)，基層區(qū)隊班組認識理念浮淺，單純生產(chǎn)的觀念濃厚、埋頭生產(chǎn)、不顧安全只想的是完成生產(chǎn)任務(wù)，把安全工作拋到九霄云外。

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三、管理工作不到位。管理工作系統(tǒng)繁雜，涉及面廣，更主要的是貴在堅持、重在落實、盡管有完善的規(guī)章制度、崗位責任制度，不去落實，或者不是從上到下，自始自終，貫穿整個安全生產(chǎn)的全方位全過程，各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，稍有疏忽與不慎則會釀成大禍，造成或?qū)е率鹿实陌l(fā)生。目前在煤炭戰(zhàn)線管理層人員官僚主義思想比較嚴重，他們只懂得發(fā)號施令，不愿意深入安全生產(chǎn)一線調(diào)查研究，有的放矢地指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，他們下井后走馬觀花，對安全生產(chǎn)心中沒數(shù)，沒譜，把很大精力放在吃喝玩樂，甚至追求金錢美女、享樂，這樣的管理不出事故是僥幸，出事故則是必然，這也是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個很重要的原因。試想一個軍隊的指揮官只是坐在指揮室，不深入戰(zhàn)場，打勝仗則是不可能的。

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四、投入不到位。目前就我國煤炭行業(yè)而言，投入不足是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個重要原因，尤其是一些中小地方煤礦，設(shè)備設(shè)施不完善，科技性儀器儀表配齊不足，甚至沒有，遠遠落后于安全生產(chǎn)的要求，尤其是隨著開采的日益進程，投資項目愈來愈多，投入不到位就違背了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，譬如一條風袋有很多個大破口，再沒有修補的可能，如果不去更換，則會跑風漏風，造成工作面風量不足，相應(yīng)地瓦斯則會增大，如果達到爆炸條件，遇到明火，則會造成瓦斯爆炸的惡性事故。再譬如一條提升鋼絲繩，繩有斷股，負荷超過其承受能力，也會拉斷，則會造成墜罐傷人傷設(shè)備事故。

五、監(jiān)督檢查落實不到位，部分煤礦對監(jiān)督檢查機構(gòu)的設(shè)置和人員配備不全不力，不能正確地認為監(jiān)督檢查工作是保障煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因此，一是人員配備不足，二是待遇跟不上，三是對查出的問題整改落實不到位，甚至有逆反心理和對立情緒，對查出的問題不是積極地加以整改。而是塘塞狡辯，粗枝大意，滿不在乎。其次，監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)對監(jiān)察人員管理教育力度不夠，監(jiān)察人員責任性不強，不能嚴格履行工作職責，造成監(jiān)察過程中的失誤。本來瓦斯已超限，不能放炮，沒有執(zhí)行“一炮三檢”制度，造成瓦斯事故的發(fā)生；本來頂板很亂了，沒有對頂板進行認真的敲邦問頂，該處理的零皮沒有處理，該進行的支護沒有跟上，造成了頂板事故的發(fā)生。

六、培訓(xùn)教育不到位。加強培訓(xùn)教育工作，造就一支思想過硬，作風正派，懂經(jīng)營，善管理的管理隊伍，造就一支安全意識強，懂業(yè)務(wù)，會技術(shù)，敬業(yè)愛崗的職工隊伍，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，人的因素第一，目前，雖然對員工的培訓(xùn)已放在了重要議程上，各級培訓(xùn)機構(gòu)年年均有培訓(xùn)計劃，但因各種原因，落實力度不夠，一是沒有按培訓(xùn)計劃完全加以培訓(xùn)，二是培訓(xùn)質(zhì)量差，讓別人代替培訓(xùn)不負責任交差應(yīng)付，培訓(xùn)內(nèi)容、時間達不到要求，名義上受了培訓(xùn)，實際沒有達到培訓(xùn)之目的。尤其是近幾年來，地方煤礦，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村煤礦井下工人流動大，有的學(xué)習幾天，匆匆辦一個入井資格證就讓下井作業(yè)，相當數(shù)量的小礦不經(jīng)培訓(xùn)下井者比比皆是，等于盲人騎瞎馬。這是眾所周知，不可否認的事實，這與掩耳盜鈴有什么兩樣。

七、隱患排查制度落實不到位。一些煤礦不按通風能力核定產(chǎn)量，超通風能力生產(chǎn)；一些煤礦不具備生產(chǎn)能力強行生產(chǎn)；一些煤礦存在著種種隱患不去排查忙于生產(chǎn)，事故發(fā)生了悔之晚矣，當官者為了賺錢，打工者為了賺錢，要錢不要命的糊涂觀念相當嚴重。有自覺行為，也有不自覺行為，這是客觀存在毋疑置論的現(xiàn)實，不出事才怪呢？

八、汲取事故教訓(xùn)不到位。近年來，煤礦重特大事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雖然逐年呈現(xiàn)下降趨勢，但安全形勢仍不樂觀，惡性事故繼續(xù)不斷發(fā)生。一次次的警鐘沒有徹底喚起人們的警覺，甚至有些人執(zhí)迷不悟，往往是事故發(fā)生后，學(xué)一學(xué)有關(guān)對事故下達的文件通報電文，對事故的經(jīng)過及原因不能加以認真的研究分析，不能對照事故針對自己存在的問題制定確實可行的防范措施，對“隱患勝于明火，防范勝于搶險，責任重于泰山”的內(nèi)涵認識不夠深刻，頭腦不清，這也是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。

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