1 概述:
近年來,在非煤礦山建設(shè)、開采過程中安全文明施工和安全作業(yè)條件得到了明顯的改善,礦山安全評(píng)價(jià)、安全法律建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,安全監(jiān)管模式、職工工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施也在不斷的完善。但是與國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的要求相差甚遠(yuǎn),安全監(jiān)管相對(duì)滯后,施工現(xiàn)場(chǎng)等諸多的不安全因素和安全違規(guī)現(xiàn)象仍然存在,安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊十分嚴(yán)峻,爆炸、中毒、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、冒頂、火災(zāi)等事故頻頻發(fā)生,職業(yè)病人數(shù)居高不下,工傷事故和職業(yè)危害仍威脅千百萬(wàn)勞動(dòng)者的生命安全與健康,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失,據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全國(guó)各類事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2500億元,約占全國(guó)GDP的2個(gè)百分點(diǎn),全國(guó)GDP達(dá)到13.6萬(wàn)億元,同時(shí)也有13.6萬(wàn)人死于安全事故,1億GDP死亡1個(gè)人;全國(guó)人口有13.2億人,也就是說,2004年1萬(wàn)居民當(dāng)中有一個(gè)人死于事故。另外,有70萬(wàn)人因安全事故導(dǎo)致傷殘。再加上職業(yè)病造成的影響,因各類事故導(dǎo)致的傷亡人數(shù)加起來有100萬(wàn)人,也就是一年有100萬(wàn)個(gè)家庭因安全生產(chǎn)事故造成不幸,按照一個(gè)家庭3人計(jì)算,20年中就牽涉6000萬(wàn)人。其中煤礦每年死亡6000多人,全國(guó)工礦企業(yè)每年死亡約1.4萬(wàn)人,平均每天38人。令人觸目驚心!給國(guó)家和傷亡者的家庭造成不可挽回的損失和極大的痛苦。因此,探索如何有效地防止各類傷亡事故十分必要,本文就非煤礦山人身傷亡事故談幾點(diǎn)意見和建議:
燒樣檢測(cè)將各回路燈具等用電設(shè)備開關(guān)全部置于斷開位置。
2 非煤礦山現(xiàn)場(chǎng)人身傷亡事故的原因分析
發(fā)生人身傷亡事故的原因很多,也很復(fù)雜,既有設(shè)備方面的,也有使用方面的。既有客觀方面的,也有主觀方面的。既有自然災(zāi)害(意外)方面的,也有人為方面的。但這些都不是主要的,而僅僅是一些現(xiàn)象,是表面上的原因。根據(jù)歷年來非煤礦山發(fā)生的各類人身傷亡事故來看,最重要的還是以下幾個(gè)方面。
2.1 主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)錯(cuò)位、重視不夠
在處理安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與質(zhì)量同步、安全與發(fā)展互促、安全與穩(wěn)定相關(guān)、安全與效益雙贏六種關(guān)系中仍存在重生產(chǎn)、重質(zhì)量、重速度、重效益而輕安全的狀況。生產(chǎn)任務(wù)多、任務(wù)重、工期緊,事故就必然多的觀點(diǎn)仍普遍存在。
2.2 安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位
各級(jí)安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全,不夠完善。有的企業(yè)沒有按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。小型、私營(yíng)礦山多數(shù)根本就沒有安全監(jiān)管的人,主要負(fù)責(zé)人的安全素質(zhì)就特別差。即使有安全管理的覆蓋面也不高,監(jiān)督管理力度不夠,未形成“縱向到底,橫向到邊”的安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。如:有的安全機(jī)構(gòu)掛靠在其它部門,有的身兼數(shù)職,有的還是老弱病殘,有的未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)或未從事過安全工作。
2.3 嚴(yán)格不起來,落實(shí)不下去
對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、操作規(guī)程、崗位職責(zé)沒有認(rèn)真貫徹落實(shí),沒有嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,上有政策,下有對(duì)策。所以,安全工作容易被忽視,尤其是在當(dāng)今礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題日益增多的情況下更是如此。安全意識(shí)普遍淡薄,直接導(dǎo)致在生產(chǎn)中不能很好的貫徹執(zhí)行安全法律、規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及安全制度,安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。不怕規(guī)矩,怕的是沒有規(guī)矩,更怕有了規(guī)矩不守規(guī)矩。
2.4 安全評(píng)價(jià)不科學(xué),對(duì)安全生產(chǎn)指導(dǎo)性不強(qiáng)
安全評(píng)價(jià)制度確實(shí)對(duì)安全生產(chǎn)具有實(shí)際意義,但是在實(shí)際的安全評(píng)價(jià)過程中,有的是有人打招呼,有的是怕收不來費(fèi)用,還有的是評(píng)價(jià)人員的專業(yè)知識(shí)不夠豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,造成安全評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。而有的評(píng)價(jià)理論看起來玄忽又玄,但根本不具有實(shí)際意義。尤其是選用的評(píng)價(jià)方法不恰當(dāng),甚至評(píng)價(jià)方法單一,更甚者是千篇一律,生搬硬套;沒有嚴(yán)格按照安全評(píng)價(jià)程序操作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查及索取的資料不夠,來去匆匆,就草擬報(bào)告。提出的安全對(duì)策措施針對(duì)性不強(qiáng),對(duì)存在的主要危險(xiǎn)有害因素、事故隱患不認(rèn)真落實(shí)就下評(píng)價(jià)結(jié)論,發(fā)評(píng)價(jià)報(bào)告,這也是潛在的危險(xiǎn)隱患。