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隨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，許多重點(diǎn)項(xiàng)目不斷開(kāi)工建設(shè)，給建材行業(yè)特別是中小采石場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。同時(shí)，安全生產(chǎn)工作也出現(xiàn)許多新情況和新問(wèn)題，隱患顯現(xiàn)突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。建材行業(yè)已成為生產(chǎn)安全事故較多的行業(yè)之一。

　　一、 存在的主要問(wèn)題

　　1．對(duì)采石場(chǎng)場(chǎng)址和礦床缺乏科學(xué)論證和規(guī)劃
　　城鎮(zhèn)建設(shè)工程中，需要大量的砂石材料，一些擁有建材資源的村委會(huì)或村民組便大量建立采石場(chǎng)，發(fā)包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。然而，在建立采石場(chǎng)的過(guò)程中，相當(dāng)一部分村和村民組，不按科學(xué)辦事，對(duì)采石場(chǎng)的場(chǎng)址和礦床礦??結(jié)構(gòu)從未組織勘察，對(duì)其資源儲(chǔ)備、地質(zhì)安全、開(kāi)采年限等從未進(jìn)行論證和規(guī)劃，倉(cāng)促上馬，盲目開(kāi)采。有的采石場(chǎng)開(kāi)在七八十米高的山根下，不按標(biāo)準(zhǔn)分階段開(kāi)采，從而形成巖石開(kāi)采順坡和掏洞；有的將同一開(kāi)采面的采石場(chǎng)允許多家開(kāi)采，少則兩家，多則有五六家。與此同時(shí)，采石場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)私下過(guò)戶(hù)交易嚴(yán)重，給生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重隱患。

　　2．經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才
　　在現(xiàn)有中小采石場(chǎng)中，均為私營(yíng)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)，這些采石場(chǎng)規(guī)模差異大，日產(chǎn)幾十到幾百立方米砂石不等，開(kāi)采方式既有人工開(kāi)采，也有半機(jī)械化開(kāi)采。由于相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，所聘用的從業(yè)人員中基本上沒(méi)有工程技術(shù)人員或經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)人員，絕大多數(shù)工人是不具備基本的應(yīng)知應(yīng)會(huì)和操作技能的農(nóng)民，這些農(nóng)民工文化水平低，且流動(dòng)性大，業(yè)主無(wú)能力對(duì)其開(kāi)展培訓(xùn)。在開(kāi)采中，業(yè)主不是憑技術(shù)規(guī)范而是憑所謂的經(jīng)驗(yàn)在指揮作業(yè)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施很差，視工人生命為兒戲，要錢(qián)不要命。

　　3．投入嚴(yán)重不足，違規(guī)操作
　　采石場(chǎng)業(yè)主為降低開(kāi)采成本，不進(jìn)行必要的投入，大量使用人工從事較為原始的開(kāi)采，工藝和設(shè)備簡(jiǎn)陋。所有采石場(chǎng)均未按照安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的規(guī)定建設(shè)，不分階段自上而下進(jìn)行開(kāi)采，違反操作規(guī)程用臺(tái)式鉆機(jī)橫向或由下向上鉆孔；爆破工違規(guī)施爆，掏洞爆破或炸出傘檐；有個(gè)別業(yè)主在順坡巖石底部掏采，巨大傘檐和巖石板懸在空中，大的有上百立方米，對(duì)下面操作工人大有“泰山壓頂”之勢(shì)，雨后和多晴天氣極易造成坍塌和滑落，同類(lèi)事故連續(xù)發(fā)生。

　　4．對(duì)采石場(chǎng)的投資規(guī)模未加以限制
　　一證多家開(kāi)采或一個(gè)開(kāi)采面多證開(kāi)采的小采石場(chǎng)大量存在。小采石場(chǎng)業(yè)主往往投資十幾萬(wàn)元，雇傭十余個(gè)人圍繞著兩臺(tái)粉碎機(jī)進(jìn)行開(kāi)采加工，根本無(wú)法達(dá)到規(guī)模和規(guī)范開(kāi)采；各采石場(chǎng)的界限由于是動(dòng)態(tài)的無(wú)法控制，相互干擾，造成糾紛難于解決，左鄰右舍開(kāi)采的不同步，形成安全隱患。

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　　5．缺乏有效的監(jiān)督管理
　　按照現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，安全生產(chǎn)執(zhí)法主體為縣級(jí)以上政府及相關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能從事一般檢查工作，無(wú)法對(duì)采石場(chǎng)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法查處。由于采石場(chǎng)點(diǎn)多面廣，縣（區(qū)）級(jí)部門(mén)受到人員、設(shè)備和體制上的制約，難以實(shí)施經(jīng)常的、有效的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)法進(jìn)行查處，造成采石場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管上的漏洞。