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　　抓好煤礦安全技術培訓 是搞好煤礦安全的重要保證洛陽煤礦安全監(jiān)察辦事處主任 史宗保 新的煤礦安全監(jiān)察體制已經確立，三級垂直管理的成功模式從最初的雛形正走向成熟,從隊伍建設到煤礦安全工作的開展，都取得了一定的成績。但是煤礦安全工作是一個系統(tǒng)工程，僅僅依靠為數(shù)不多的煤礦安全監(jiān)察員來管好各類煤礦的安全，是遠遠不夠的。要動員煤礦的全體人員共同搞好煤礦安全，也就是說煤礦及煤炭系統(tǒng)的所有人都要懂得煤礦安全生產技術知識，人人都能做到自主保安，人人不違章指揮或違章操作，煤礦的安全就有了保證。也就是說認真抓好煤礦安全生產技術培訓工作是搞好煤礦安全的重要保證。 煤礦事故發(fā)生的原因不外乎三個：一是人的因素，不懂煤礦安全生產技術知識，違章指揮，違章操作，引起事故；二是煤礦缺乏應配備的安全生產硬件，造成事故隱患不能及時檢測出來，最終釀成事故；三是人力不可抗拒的自然災害。 目前在我國，一個煤礦安全監(jiān)察員往往要管10 --- 40個煤礦，我國各類煤礦多數(shù)分布在山區(qū)和丘陵地帶，交通條件不好，路途又遠，交通工具又少又不太先進，煤礦安全監(jiān)察工作量又大 ，給煤礦安全監(jiān)察員增加了不少的困難。因此，煤礦安全僅依靠煤礦安全監(jiān)察員的監(jiān)察是不夠的。我國的煤炭企業(yè)目前可分為三類：國有重點煤礦，地方國有煤礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（個體煤礦）。三類煤礦在目前我國煤炭產量中比重是40~ 46%、20 ~ 17%、40 ~ 37%，可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占比重不小。從煤礦的數(shù)量上分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占全國各類煤礦總和的90%以上。從煤礦傷亡事故看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占煤礦總傷亡人數(shù)的65%左右。從煤礦生產條件看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產條件相當落后，主要依靠人力，用人多，事故多顯而易見。從各類煤礦職工素質看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工大多來自貧困地區(qū)，來到煤礦的當天，不經培訓當天就下井工作，對煤礦井下的安全等什么也不懂，違章操作，冒險蠻干，事故不斷。

　　通過以上的分析，可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全事故多的主要原因就是煤礦職工不經培訓就下井工作，不懂煤礦安全生產技術知識，才引起事故多發(fā)。國有煤礦發(fā)生事故的原因，多年來的調查結果表明，幾乎全部是違章指揮、違章操作造成的。究其根本原因，還是煤礦安全生產技術培訓抓得不嚴不細不認真，職工素質低下。所以抓好煤礦安全生產技術培訓是搞好煤礦安全的重要保證。 通過多年來的事故案例分析，可以看出，國有重點煤礦重、特大事故都是“一通三防”和“突水”方面的。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重、特大事故主要災害類型集中在瓦斯爆炸或燃燒、突水淹井、自然發(fā)火方面。其實在這些方面，我國的科學研究并不比國外差，有的方面甚至于還處于國際領先地位，我國防治災害的手段、設備也不比國外的差。那么為什么還會發(fā)生事故呢？主要原因就在于軟件方面，即人的素質提高上，多年來因沒有真正把煤礦安全生產技術培訓當成重中之重來抓好，培訓流于形式，煤礦職工素質不能達到有效的提高，先進的設備不會用先進的技能來操作，使先進的設備不先進了，起不到應有作用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工因流動性大，礦長不愿意花錢培訓他們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長因怕耽誤自已的時間，也不愿意去認認真真地培訓，這都是當前的事實。有的煤炭管理部門聽之任之，不認認真真地抓好煤礦安全生產技術培訓，使煤礦礦長對政府部門組織的煤礦安全技術培訓的效果失去了信任，也是當前的事實。通過煤礦安全的專項治理和停產整頓工作的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在煤礦安全生產方面的硬件配備有了很大的提高，但是在軟件（人的素質）方面仍然沒有提高。煤礦事故率會有一定的降低，但不會達到理想的期望值。

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　　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦存在的主要問題仍然是：

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長和職工技術素質差，煤礦管理水平低下，安全生產技術力量嚴重薄弱，“人本安全”無從談起，三違現(xiàn)象比比皆是，違章不知違章、犯法不知犯法，膽量取代了一切。

　　2、“一通三防”方面的不安隱患不被重視或不知道怎么樣重視、微風生產、無風生產司空見慣，瓦斯聚集習以為常。不出事故是僥幸，出事故是必然。

　　3、許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從礦長到工人不知道煤礦井下電氣什么是失爆；井下與地面供電大多數(shù)使用一臺變壓器，不知道變壓器中性點為什么不許接地。缺乏井下電工。

　　4、許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦井下安全生產無措施、無實用的圖紙，憑著感覺走。防突水、防排水無設施，無措施。

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　　5、不知法不懂法，更不懂《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，瓦斯檢查員、放炮員、安檢員等員員應知應會不懂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作煤礦企業(yè)無人把關。

　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦工不懂煤礦入井須知，當天到礦當天下井干活，自主保安談不上，防瓦斯、防突水等更談不上。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦搞了這么多年，煤礦安全技術培訓也搞了這么多年，為什么還會出現(xiàn)上述情況呢？究其原因：

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人大多來自貧困地區(qū)，流動性大，培訓后干不了幾天就走了，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不愿意出培訓資金，引起不培訓就上崗；

　　二是缺乏認真的嚴格的煤礦安全生產技術培訓制度，煤礦付出了培訓費用，培訓幾天學不到真正的知識就發(fā)個證上崗，培訓流于形式，事故照出不誤，使煤礦礦長失去了對煤礦安全技術培訓的信任，同時也失去了對管理培訓的政府部門的信任；

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　　三是缺乏對煤礦安全技術培訓及其培訓結果的有力監(jiān)督監(jiān)察。

　　煤礦安全生產，要想生產安全，要想多出煤取得好的效益，首先要使指揮煤礦生產的人懂得如何去指揮生產，要使生產煤炭的人懂得如何生產，更要其懂得如何生產才能安全。這必須通過參加煤礦安全生產技術培訓來達到目的。這也要求必須抓好煤礦安全生產技術培訓，才能使參加學習的人學到有用的煤礦安全技術知識。不懂煤礦安全生產技術的人指揮煤礦生產或者參與生產，只能是事半功倍，勞民傷財，甚至會導致事故，造成礦工的生存權被剝奪，使煤礦的財產和經濟遭受最大的損失。

　　 “事故是最大的浪費”，是否每個煤礦的礦主都懂得這個道理不好說。煤礦一個重大事故的發(fā)生，可能會使一個煤礦從此而倒閉；即使不倒閉，煤礦也要賠償死亡者和向死亡者的家屬發(fā)撫恤金，需要給傷者療傷治病，支付醫(yī)藥費等，需要修復毀損的巷道等，需要付出數(shù)十萬元或上百萬元資金；最少也會影響好幾天或數(shù)十天不能生產。不生產就沒效益，還要維持通風、排水、修巷等進行投入。煤礦會把已賺取的利潤在事故中消耗殆盡。因此說“事故是最大的浪費”一點也不夸張。不管煤礦條件再好、設備再先進，如果沒有會操作它的人，有多少設備也會整壞，最其碼不能充分發(fā)揮設備能力，造成大馬拉小車的浪費，搞不好還會釀出事故。所以在安全培訓方面投入一分，會獲得數(shù)倍直至上百倍的收益。每個煤礦的礦主都要要明白這個最簡單的道理。因此從避免煤礦事故方面來說，抓好煤礦安全技術培訓也的確是搞好煤礦安全的重要保證。 煤礦安全光依靠別人去督促去管去檢查是不行的。煤礦安全監(jiān)察或檢查是外因，外因必須通過內因起作用。煤礦的生產指揮者和礦工沒有煤礦安全生產技術知識，內因不起作用，煤礦安全監(jiān)察人員提出的那些不安隱患，煤礦礦長和工人也不知如何整改，外因的作用也就沒有了。煤礦安全是要靠每個礦工的共同努力才能實現(xiàn)的，才能不出事故或少出事故。如果礦工不懂煤礦安全生產技術，不知道什么是違章，就談不上“安全”二字。