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　　１　客觀原因分析

　?。保泵禾啃枨笤黾油苿恿嗣旱V超能力開采

　　近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，煤炭需求總量過高，要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出，是造成煤礦超能力開采的直接原因。超能力開采已經(jīng)成為全國煤炭工業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一，也成為我國煤礦各種事故的重要導火索。

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　?。保残∶旱V違規(guī)開采引發(fā)煤礦事故居高不下

　　目前我國約有２．５萬個煤礦，其中２．３萬個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個體煤礦，幾乎都由個人承包經(jīng)營。每年發(fā)生的煤礦事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占７０％，而重大或特大事故占８０％。較低的市場準入門檻使小煤窯業(yè)主競相逐利行為變得輕而易舉，而較小的事故風險成本又不足以使他們望而卻步。由于當前煤炭行業(yè)風險與收益的嚴重不對稱，加之有關部門監(jiān)管乏力，導致在礦難事故頻發(fā)的情況下，小煤窯的破壞性、掠奪性開采屢禁不止，接近瘋狂。小煤礦的掠奪性開采在損耗煤炭儲量的同時，由于技術力量薄弱，安全投入少，引發(fā)的惡性安全事故必然居高不下。

　?。保场∽匀粭l件的變化使煤礦安全面臨新的危險

　　（１）煤層賦存條件差，瓦斯災害嚴重。我國大中型煤礦中，高瓦斯礦井占２０．３４％，突出礦井占１９．７７％。小型煤礦中，高瓦斯礦井占１５％左右。隨著開采深度的不斷增加，開采強度的不斷增強，煤與瓦斯突出的危險性也在不斷增加，突出危險區(qū)域也在不斷擴大。

　?。ǎ玻┑叵滤乐坞y度增大。近年來，隨著煤礦開發(fā)生產(chǎn)的深度不斷加大，井巷工程的掘進速度加快和隨著煤礦開采方式、開采深度和工作面開采空間尺度的變化，水害產(chǎn)生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機理都在發(fā)生著較大的變化，給井下突水的水源、導水通道和補給強度的分析造成很大難度，從而增加了水害治理的難度。

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　?。ǎ常┪覈禾抠Y源勘探程度低。據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭資源中精查資源量僅占２５％，詳查資源量僅占１７％，絕大部分為地質工作程度極低的普查找煤資源量。

　　（４）采、掘、機、運、通各大系統(tǒng)新技術與新設備開發(fā)相對滯后。大多數(shù)新技術與新設備處在摸索階段，尚不成熟、不穩(wěn)定。

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　　２．１　利益當先促成了礦井超能力生產(chǎn)

　　近幾年來，煤炭市場逐漸好轉，煤價呈現(xiàn)出恢復性增長的態(tài)勢。面對難得的機遇和可觀的利益，煤炭企業(yè)搶抓時機，夜以繼日地滿負荷甚至超負荷生產(chǎn)。長期超通風能力和礦井提升能力生產(chǎn)，必然導致礦井積弊叢生，隱患重重，發(fā)生事故也就在所難免了。

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　　安全管理放松有如下表現(xiàn)：

　　第一，歷史安全欠賬太多，而后期投入嚴重不足。這些歷史安全欠賬，使煤礦職工在不可知的危險中作業(yè)，隨時都有爆發(fā)和集中突現(xiàn)的可能。

　　第二，安全質量標準化工作滑坡。安全質量標準化是煤礦的“命根子”。但是在煤炭需求旺盛的情況下，人們容易對質量標準化工作產(chǎn)生松懈思想和厭倦情緒，加上不菲的投入，更會促使煤礦業(yè)主在產(chǎn)量、進尺與質量標準化面前，讓質量標準化讓道，導致安全質量標準化的滑坡，埋下事故隱患。

　　第三，安全培訓不到位。目前，我國煤礦從業(yè)人員素質的基本現(xiàn)狀是：管理人員往往是理財?shù)暮檬?、?jīng)營的能手、安全生產(chǎn)的生手。專業(yè)技術人員嚴重匱乏，尤其是專業(yè)院校畢業(yè)的采掘機運通等人才更是缺乏。相當多的煤礦企業(yè)對職工的培訓也是走走形式，象征性地發(fā)個上崗證，以應付有關部門的檢查。

　　第四，一些煤礦干部作風浮飄。相當數(shù)量的煤礦干部不愿下井或下井次數(shù)少，對不斷變化的井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解；或是到井下走馬觀花式地過一趟，發(fā)現(xiàn)不了什么問題，難以準確掌握井下真實情況，更談不上現(xiàn)場解決問題。

　　第五，煤礦企業(yè)的安全文化氛圍不濃厚。目前，全國大多數(shù)煤炭企業(yè)包括相當多的國有煤礦還沒有形成系統(tǒng)的安全文化，大多還只是表現(xiàn)在安全口號、安全標語上，沒有體現(xiàn)到職工生產(chǎn)生活的自覺行動中。

　　第六，安全責任制落實不到位。