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近幾年來，國家、地方政府及企業(yè)抓安全工作的力度都加強(qiáng)了，各級(jí)安全檢查也較多，絕大多數(shù)煤礦也已把安全指標(biāo)納入了承包及各種獎(jiǎng)懲辦法中，并與產(chǎn)量、利潤指標(biāo)一樣考核和獎(jiǎng)罰。這些強(qiáng)制性的措施和手段對(duì)安全工作理應(yīng)有較大的促進(jìn)作用，但從煤礦近幾年的安全狀況看，其效果并不很理想：“三違”現(xiàn)象仍然較多，各類事故屢屢發(fā)生，嚴(yán)重地影響了煤礦的安全生產(chǎn)、威脅著工人的生命安全，損害了煤炭工業(yè)的社會(huì)形象。
基層的實(shí)際工作中還存在許多問題，有的是認(rèn)識(shí)上的，有的是管理上的，有的是資金上的。不下力氣真正地解決這些問題，“安全第一”的方針就無法真正落到實(shí)處，也無法實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。下面從福建省煤礦安全狀況滑坡的原因分析入手，提出切實(shí)可行的措施，以創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
1安全狀況滑坡的原因分析
1.1對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育不夠一是近幾年來煤礦進(jìn)入市場后，企業(yè)為了生存和發(fā)展，非生產(chǎn)性的管理機(jī)構(gòu)和人員被大量的精減，職教部門是“有廟無和尚”，對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)工作沒有整體的計(jì)劃和安排，即使上課也是流于形式。二是由于社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣的影響，職工隊(duì)伍中自覺接受安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的積極性不高，對(duì)安全學(xué)習(xí)不感興趣，聽不進(jìn)，記不住，有躲避和逃課的主觀愿望，即使是采取強(qiáng)制措施，學(xué)習(xí)效果也不佳。
1.2企業(yè)職工的整體安全素質(zhì)較低
首先，煤礦管理干部，特別是班隊(duì)級(jí)這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是從積極肯干的生產(chǎn)工人中選拔上來的，他們?cè)谏a(chǎn)中能吃苦耐勞，有干勁，但安全意識(shí)不高。其次，有部分管理干部，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)“安全第一”方針認(rèn)識(shí)不夠，安全生產(chǎn)??任制沒有真正落實(shí)，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。再次，許多工人干活憑經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對(duì)他們約束不大，可執(zhí)行可不執(zhí)行，有不少人的觀點(diǎn)是“上班就要出煤，出了煤才有錢，管他違章不違章”。
1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力
各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有按照要求真正落實(shí)，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是干部作風(fēng)漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標(biāo)，走馬觀花現(xiàn)象不少；二是以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，不少煤礦把安全指標(biāo)納入承包內(nèi)容后，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏嚴(yán)密的管理措施和嚴(yán)格的考核辦法，使各種安全承包流于形式；三是技術(shù)管理不到位，有的技術(shù)人員片面認(rèn)為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》，至于現(xiàn)象施工是否按規(guī)定及施工質(zhì)量如何，那是隊(duì)長的事，不是自己的責(zé)任，從而導(dǎo)致了現(xiàn)場最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時(shí)有的與現(xiàn)場實(shí)際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對(duì)現(xiàn)場施工的實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。
1.4追求產(chǎn)量而忽視工程質(zhì)量
現(xiàn)場的安全監(jiān)察同志在制止違章作業(yè)的過程中，經(jīng)常和工人或基層干部發(fā)生一些沖突，在向工人宣傳質(zhì)量、安全與生產(chǎn)的關(guān)系時(shí)，工人們總認(rèn)為：“產(chǎn)量是硬指標(biāo)，質(zhì)量是次指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)”，因?yàn)樽鳂I(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益是靠完成產(chǎn)量的多少而獲得的。另一方面，上級(jí)下基層檢查也是既下通知又打招呼，而區(qū)隊(duì)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過后恢復(fù)了原來的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面；本單位組織的每旬工程質(zhì)量驗(yàn)收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。由此可見，工人幾乎是長時(shí)間在工程質(zhì)量差、安全狀況差的環(huán)境里工作。
1.5勞動(dòng)紀(jì)律松馳，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重
有的單位對(duì)工人只規(guī)定每月的出勤天數(shù)，而對(duì)職工的輪休日卻無明確的安排，從而導(dǎo)致工人出勤混亂，打亂了正規(guī)循環(huán)的作業(yè)程度和正常的工作秩序，工作面條件好時(shí)就出現(xiàn)有的工人為了多賺錢，整月上班、工作面條件差時(shí)就出現(xiàn)不上班或混班的現(xiàn)象。紀(jì)律松馳，要求不嚴(yán)，必然導(dǎo)致“三違”的增多和事故的發(fā)生。
1.6安全資金投入不足
近幾年來，由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，煤礦真正走上了自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟(jì)效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。

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