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近幾年來，國家、地方政府及企業(yè)抓安全工作的力度都加強了，各級安全檢查也較多，絕大多數(shù)煤礦也已把安全指標納入了承包及各種獎懲辦法中，并與產(chǎn)量、利潤指標一樣考核和獎罰。這些強制性的措施和手段對安全工作理應有較大的促進作用，但從煤礦近幾年的安全狀況看，其效果并不很理想：“三違”現(xiàn)象仍然較多，各類事故屢屢發(fā)生，嚴重地影響了煤礦的安全生產(chǎn)、威脅著工人的生命安全，損害了煤炭工業(yè)的社會形象。
基層的實際工作中還存在許多問題，有的是認識上的，有的是管理上的，有的是資金上的。不下力氣真正地解決這些問題，“安全第一”的方針就無法真正落到實處，也無法實現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。下面從福建省煤礦安全狀況滑坡的原因分析入手，提出切實可行的措施，以創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和氛圍，促進煤礦安全生產(chǎn)。
1安全狀況滑坡的原因分析
1.1對職工的安全培訓教育不夠一是近幾年來煤礦進入市場后，企業(yè)為了生存和發(fā)展，非生產(chǎn)性的管理機構和人員被大量的精減，職教部門是“有廟無和尚”，對職工的技術培訓工作沒有整體的計劃和安排，即使上課也是流于形式。二是由于社會上的一些不良風氣的影響，職工隊伍中自覺接受安全生產(chǎn)技術培訓的積極性不高，對安全學習不感興趣，聽不進，記不住，有躲避和逃課的主觀愿望，即使是采取強制措施，學習效果也不佳。
1.2企業(yè)職工的整體安全素質較低
首先，煤礦管理干部，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是從積極肯干的生產(chǎn)工人中選拔上來的，他們在生產(chǎn)中能吃苦耐勞，有干勁，但安全意識不高。其次，有部分管理干部，甚至個別領導干部，對“安全第一”方針認識不夠，安全生產(chǎn)??任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系。再次，許多工人干活憑經(jīng)驗，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對他們約束不大，可執(zhí)行可不執(zhí)行，有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢，管他違章不違章”。
1.3安全生產(chǎn)責任制落實不力
各級管理人員的安全生產(chǎn)責任制沒有按照要求真正落實，主要表現(xiàn)在以下3個方面：一是干部作風漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標，走馬觀花現(xiàn)象不少；二是以包代管現(xiàn)象嚴重，不少煤礦把安全指標納入承包內容后，對安全生產(chǎn)缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式；三是技術管理不到位，有的技術人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術措施》，至于現(xiàn)象施工是否按規(guī)定及施工質量如何，那是隊長的事，不是自己的責任，從而導致了現(xiàn)場最直接的技術管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時有的與現(xiàn)場實際脫節(jié)，編制的內容大而全，工人記不住，對現(xiàn)場施工的實用性、指導性不強。
1.4追求產(chǎn)量而忽視工程質量
現(xiàn)場的安全監(jiān)察同志在制止違章作業(yè)的過程中，經(jīng)常和工人或基層干部發(fā)生一些沖突，在向工人宣傳質量、安全與生產(chǎn)的關系時，工人們總認為：“產(chǎn)量是硬指標，質量是次指標，安全是軟指標”，因為作業(yè)人員的經(jīng)濟利益是靠完成產(chǎn)量的多少而獲得的。另一方面，上級下基層檢查也是既下通知又打招呼，而區(qū)隊為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過后恢復了原來的面目，形成了應付檢查的局面；本單位組織的每旬工程質量驗收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。由此可見，工人幾乎是長時間在工程質量差、安全狀況差的環(huán)境里工作。
1.5勞動紀律松馳，“三違”現(xiàn)象嚴重
有的單位對工人只規(guī)定每月的出勤天數(shù)，而對職工的輪休日卻無明確的安排，從而導致工人出勤混亂，打亂了正規(guī)循環(huán)的作業(yè)程度和正常的工作秩序，工作面條件好時就出現(xiàn)有的工人為了多賺錢，整月上班、工作面條件差時就出現(xiàn)不上班或混班的現(xiàn)象。紀律松馳，要求不嚴，必然導致“三違”的增多和事故的發(fā)生。
1.6安全資金投入不足
近幾年來，由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調整，煤礦真正走上了自負盈虧、自我發(fā)展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現(xiàn)象較為普遍。

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