近年來,隨著重特大火災(zāi)事故的增多,公民法律意識的增強(qiáng),消防監(jiān)督者和被監(jiān)督者關(guān)系緊張已成為大家關(guān)注的問題。究其原因可能包括很多方面,其中一個重要的原因就是監(jiān)督者和被監(jiān)督者雙方在對消防問題的認(rèn)識上存在某些差距,有時這種差距相當(dāng)明顯,甚至截然相反。認(rèn)真剖析和認(rèn)識這些差距,并分析其原因,可能有益于監(jiān)督者和被監(jiān)督者對消防問題雙方的理解和溝通。
一、監(jiān)督者和被監(jiān)督者雙方擁有的消防知識不對等
消防是一門復(fù)雜的、知識密集的、綜合性學(xué)科,包括組織學(xué)、管理學(xué)、燃燒學(xué)、建筑學(xué)、物理、化學(xué)、工程學(xué)及心理學(xué)等基本學(xué)科。一名消防工作者至少需要大專畢業(yè),經(jīng)過3-5年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,才能掌握有關(guān)的基本概念、法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,了解其基本的原理方法。雖然,隨著人民群眾消防安全意識的提高,人們對消防知識的渴求與日俱增,尤其是更希望了解一些與日常生活有關(guān)的消防知識,但由于缺乏最基礎(chǔ)的消防知識,缺乏系統(tǒng)科學(xué)的學(xué)習(xí)和研究,想通過消防監(jiān)督者簡單的介紹就獲得對消防的全面了解和認(rèn)識,的確比較困難。因此,由于監(jiān)督者和被監(jiān)督者雙方在占有消防知識上的不平等,造成了認(rèn)識上的某些差距,導(dǎo)致了一些誤解。
另外,消防工作強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,許多消防監(jiān)督者在工作中也很注意預(yù)防工作,充分利用一切機(jī)會或創(chuàng)造機(jī)會向人們宣傳防火知識,然而不少人對此不感興趣。有的人認(rèn)為,著了火有消防隊(duì)撲救,消防監(jiān)督者能讓他不著火才算是有本事,預(yù)防與我關(guān)系不大。許多人重救輕防,不注意改掉一些不良的消防習(xí)慣,這種本末倒置的思想是十分有害的。從某種意義上講,預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生才是最根本的。平時不注意預(yù)防,放縱自己的不良習(xí)慣,乃至著了火受了損,才去學(xué)習(xí)消防知識,埋怨消防監(jiān)督不力,已經(jīng)為時已晚。
二、目前消防監(jiān)督者管理手段仍是有限的
我們必須承認(rèn),即使在消防法律法規(guī)十分健全的今天,消防監(jiān)督管理者所能達(dá)到的水平仍十分有限,與人們對于消防工作者的期望值相差甚遠(yuǎn),有時因多方面的原因,消防監(jiān)督者甚至處于一種無奈的境地。而監(jiān)督者和被監(jiān)督者雙方對此的認(rèn)識存在差距。被監(jiān)督者常常認(rèn)為消防監(jiān)督者所到之處,所有的火災(zāi)隱患立即就可查出,并可依據(jù)法律手段得到滿意的整改。但由于消防監(jiān)督人員的局限性、至今仍有許多單位消防監(jiān)督者還沒有走到,許多火災(zāi)隱患還沒有查清。就是走到的地方,受檢查手段的局限性,火災(zāi)隱患也不可能全部查出,查出的隱患受經(jīng)濟(jì)、消防法規(guī)、消防技術(shù)等的局限性,使許多火災(zāi)隱患目前無法得到根治,導(dǎo)致消防監(jiān)督者對某些火災(zāi)隱患束手無策,引起被監(jiān)督者者的不滿。
同時,火災(zāi)的特點(diǎn)使得消防不同于其他的實(shí)踐科學(xué),我們不能隨意拿某場所做試驗(yàn),即使進(jìn)行試驗(yàn),仍存在某種程度的局限性。而且,消防管理實(shí)際上是一種動態(tài)過程,每個單位的情況始終處于不斷變化之中。許多消防檢查手段還只能反映局部及靜態(tài)的狀況,這對我們認(rèn)識消防問題造成很大的限制和障礙。
三、監(jiān)督者和被監(jiān)督者對于可能發(fā)生火災(zāi)的預(yù)測認(rèn)識也常常有差距
許多被監(jiān)督者往往對身邊存在的火災(zāi)隱患和不良的消防習(xí)慣往往視而不見,缺乏足夠的認(rèn)識,更不會想到將來有一天會降臨到自己身上,對可能發(fā)生火災(zāi)的可能性和嚴(yán)重性估計(jì)不足。但事實(shí)上,任何存在火災(zāi)隱患的地方都有致災(zāi)的可能,只是其發(fā)生的概率、危險程度不同罷了。而多數(shù)監(jiān)督者對此有較清醒的認(rèn)識。
應(yīng)該認(rèn)識到,從火災(zāi)隱患狀態(tài)到火災(zāi)狀態(tài)是一個量變到質(zhì)變的過程。量變過程中人們常常毫無察覺,意識不到正在發(fā)生可怕的甚至不可逆轉(zhuǎn)的變化。一些火災(zāi)隱患一旦誘發(fā),往往是火災(zāi)已發(fā)展到某種程度,由于初期缺乏有效的撲救措施,往往造成較大的災(zāi)害。事實(shí)上,一些火災(zāi)隱患一旦誘發(fā),災(zāi)害的造成就具有不可逆轉(zhuǎn)性,這往往是被監(jiān)督者及其社會各界不理解且難以接受的。同時,火災(zāi)隱患整改,是一個相對的過程。在這個過程中,通過監(jiān)督者的法律行政手段,通過被監(jiān)督者的努力,建立了消防規(guī)章制度,制定了消防操作規(guī)程,消除了隱患,調(diào)動了員工的積極性,使單位的消防安全狀況實(shí)現(xiàn)了新的平衡,但這種平衡是一種動態(tài)的平衡,單位的安全也是相對的。監(jiān)督者和被監(jiān)督者雙方應(yīng)尊重這種客觀規(guī)律,不要有不切實(shí)際的幻想,盲目認(rèn)為我單位的隱患消除了就安全了,不會發(fā)生火災(zāi)了,導(dǎo)致新的危機(jī)形成。
綜上所述,由于監(jiān)督者和被監(jiān)督者雙方所擁有的消防知識不同,所處的地位、環(huán)境不同,導(dǎo)致對消防問題的認(rèn)識存在許多差距。盡管如此,監(jiān)督者和被監(jiān)督者雙方的根本目的是共同的,那就是預(yù)防火災(zāi),提高生活質(zhì)量。應(yīng)利用各種形式加強(qiáng)消防宣傳,普及消防知識,促進(jìn)監(jiān)督者和被監(jiān)督者間的良好溝通,以縮短差距,減少火災(zāi)事故的發(fā)生。