火災(zāi)統(tǒng)計是公安消防部門對火災(zāi)的調(diào)查、統(tǒng)計、分析、上報的過程,它是國家賦予公安消防部門的一項光榮職責(zé),火災(zāi)損失額大小是衡量火災(zāi)嚴重性的重要標志。作為公安消防部門,應(yīng)該按照《消防法》《統(tǒng)計法》《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》“火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法”以及公安部消防局《關(guān)于堅決制止在火災(zāi)統(tǒng)計上弄虛作假的通知》,認真履行好自己的職責(zé),搞好火災(zāi)統(tǒng)計,并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)。為切實搞好火災(zāi)統(tǒng)計,筆者就目前火災(zāi)統(tǒng)計工作中存在的主要問題和如何采取針對性的對策,作一些探討,發(fā)表一些粗淺的看法。
一、當(dāng)前火災(zāi)統(tǒng)計工作中的存在問題。
1、火災(zāi)統(tǒng)計不實,人為漏報瞞報。在一些地方,由于受“火災(zāi)多就是工作不力”的影響。有的受上級機關(guān)提出的一些不切實際的高指標的影響。有的領(lǐng)導(dǎo)怕發(fā)生火災(zāi)對單位影響,有火不報。有的地方發(fā)生重特大火災(zāi),領(lǐng)導(dǎo)怕影響“政績”,怕丟“烏紗帽”,為逃避行政和法律上的追究,對火災(zāi)統(tǒng)計行政干預(yù)。有的農(nóng)村火災(zāi),群眾也不知道報公安部門,有的認為火災(zāi)不大,嫌報案麻煩。還有,受不良社會風(fēng)氣的影響,在統(tǒng)計數(shù)字上弄虛作假比比皆是,對公安消防部門火災(zāi)統(tǒng)計也受影響。由于以上多種原因,所以現(xiàn)在火災(zāi)統(tǒng)計不實,有的人為漏報瞞報也是不爭的事實,并成為火災(zāi)統(tǒng)計工作中的一大頑癥。
2、部分地區(qū)仍以“四大指標”論成敗。在過去很長一段時間內(nèi),在我們消防部隊內(nèi)部一般不以火災(zāi)“四大指標”論英雄,所以在搞火災(zāi)統(tǒng)計的時候無論在思想上還是工作上放得開,能夠比較客觀地實事求是地把發(fā)生的所有火災(zāi)統(tǒng)計上報。近幾年一些地方將火災(zāi)“四大指標”列入地方綜合治理考核內(nèi)容,當(dāng)分解指標時,也有加碼現(xiàn)象;當(dāng)火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)有影響地方政府、部門工作政績時,地方一些領(lǐng)導(dǎo)可能對火災(zāi)統(tǒng)計工作進行不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)。作為消防業(yè)務(wù)部門,有時為了“服從地方領(lǐng)導(dǎo)”,搞好部隊與地方上的關(guān)系,只好對一些火災(zāi)作不實事求是的統(tǒng)計。
3、統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)尚未健全,公安派出所統(tǒng)計人員不落實。從消防機關(guān)內(nèi)部來講,火災(zāi)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)基本健全,作為縣(市)消防部門來講,雖然不可能有專職的,一般有一個消防干部兼任。但作為公安派出所來講,公安派出所是火災(zāi)統(tǒng)計的“源頭”,他們站在火災(zāi)統(tǒng)計的最前線,公安派出所火災(zāi)統(tǒng)計上報對公安消防部門搞好火災(zāi)統(tǒng)計上報至關(guān)重要,也是公安消防部門火災(zāi)統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作,可有的公安派出所由于人少事多,沒有落實專人按《公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求做好火災(zāi)統(tǒng)計上報工作,出現(xiàn)派出所火災(zāi)統(tǒng)計上報不落實的問題。
4、部分統(tǒng)計人員工作責(zé)任性不強,工作不夠主動。有的火災(zāi)統(tǒng)計人員對火災(zāi)統(tǒng)計工作重要性認識不足,對火災(zāi)統(tǒng)計工作馬馬虎虎,不能按規(guī)定要求填報,甚至填寫中出現(xiàn)差錯。還有的統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不懂又不認真學(xué)習(xí),對有些東西不明白也不問,該調(diào)查不調(diào)查,該研究的不研究,填的報表不能堅持實事求是,憑想當(dāng)然辦事。甚至有的火災(zāi)統(tǒng)計人員在沒有實地調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,完全憑主觀想象在哪兒填寫,這樣填寫的《火災(zāi)報告表》有什么意義呢?還有的時間觀念不強,上報時間有拖拉現(xiàn)象。
5、充分利用火災(zāi)信息不夠。我們花了很多時間和精力搞出的火災(zāi)統(tǒng)計資料,內(nèi)容極為豐富,火災(zāi)統(tǒng)計工作的最終目的是通過統(tǒng)計分析,利用火災(zāi)信息對消防工作中暴露出來的問題進行透視和剖析,以便有針對性地開展宣傳教育,確定工作重點,推動消防工作更好地開展。但我們發(fā)現(xiàn)有些消防部門,不大注意利用火災(zāi)信息開展有效的生動的防火宣傳和教育。