在火災(zāi)事故調(diào)查工作中,火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié),有效的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)是準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)原因的前提。然而,在具體的實(shí)踐過(guò)程中,由于種種原因,火災(zāi)事故調(diào)查人員很容易將現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)問(wèn)題忽視掉,由此引發(fā)的爭(zhēng)議也給消防行政執(zhí)法帶來(lái)了一些負(fù)面影響。當(dāng)前,火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)面臨哪些問(wèn)題,又如何解決呢?
一、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作存在的問(wèn)題
首先,火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)沒(méi)有引起火災(zāi)調(diào)查人員的足夠重視,使工作只是停留在口頭上和表面上,沒(méi)有把火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作當(dāng)作火災(zāi)調(diào)查的前置條件和具體內(nèi)容來(lái)對(duì)待,造成流于形式和不負(fù)責(zé)任。這種不認(rèn)真的做法給火災(zāi)事故的全面調(diào)查和準(zhǔn)確認(rèn)定埋下了先天性的隱患。
第二,破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的行為無(wú)法得到有效確認(rèn),現(xiàn)場(chǎng)破壞者得不到相應(yīng)的懲罰,在社會(huì)上,特別是在火災(zāi)當(dāng)事人中造成不良影響。雖然《中華人民共和國(guó)消防法》第五十條規(guī)定了對(duì)隱瞞掩飾起火原因;推卸責(zé)任;故意破壞現(xiàn)場(chǎng)或者偽造現(xiàn)場(chǎng)人員的相應(yīng)處罰,但在實(shí)際工作中,這一點(diǎn)執(zhí)行起來(lái)難度較大,難以把握。
第三,受火災(zāi)事故調(diào)查工作本身難度的影響。少數(shù)火災(zāi)事故調(diào)查人員以火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)被破壞為由,推脫火災(zāi)事故調(diào)查職責(zé),這種做法很容易在社會(huì)上造成不良影響。
第四,重視火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作的開(kāi)始,輕視火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作的解除。某市場(chǎng)火災(zāi)中,三家店鋪當(dāng)事人于火災(zāi)事故調(diào)查期間,在沒(méi)有得到消防機(jī)構(gòu)允許的情況下,自行將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)清理。后由于經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題,火災(zāi)事故責(zé)任者要求對(duì)火災(zāi)進(jìn)行重新認(rèn)定,并認(rèn)為另兩家當(dāng)事人破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。此起火災(zāi)就是由于現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的起始與解除時(shí)限沒(méi)有向當(dāng)事人明確說(shuō)明而引起了爭(zhēng)議。
二、主要對(duì)策和解決辦法
首先,火災(zāi)事故調(diào)查人員要提高對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)?;馂?zāi)調(diào)查人員要做到:到達(dá)火場(chǎng)后以最短的時(shí)間落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,措施必須到位,保護(hù)人員要明確責(zé)任、具體分工。在首次勘查之前,應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)構(gòu)人員或公安派出所民警實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)??紤]到操作的實(shí)際情況,火災(zāi)調(diào)查人員要充分利用企、事業(yè)單位和社區(qū)居委會(huì)的治安保衛(wèi)人員。這些人員貼近火場(chǎng),便于保護(hù),又有一定的影響力。
第二,對(duì)于已劃定保護(hù)范圍,并對(duì)當(dāng)事人宣布了有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)要求之后,當(dāng)事人仍尋找借口破壞現(xiàn)場(chǎng),對(duì)火調(diào)人員的勸阻置之不理、我行我素,給調(diào)查工作造成困難的,要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理肇事者,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)典型案例的社會(huì)宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)執(zhí)法環(huán)境。
第三,使用警戒線(xiàn)設(shè)置明顯的保護(hù)區(qū)域。警戒線(xiàn)不但使保護(hù)范圍一清二楚,而且通過(guò)警戒線(xiàn)的警示可以給火災(zāi)當(dāng)事人造成心理壓力,便于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和調(diào)查。
第四,火災(zāi)調(diào)查人員要根據(jù)火災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響,慎重決定現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的結(jié)束。同時(shí),應(yīng)遵循兩個(gè)原則,即:應(yīng)向當(dāng)事人當(dāng)面公開(kāi)宣布;現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的解除應(yīng)當(dāng)在重新認(rèn)定申請(qǐng)期限過(guò)后或重新認(rèn)定完結(jié)之后向當(dāng)事人宣布。
總之,火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)是一個(gè)完整的過(guò)程,火災(zāi)調(diào)查人員必須嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真地對(duì)待,不能粗枝大葉。如果能夠?qū)馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施及時(shí)、準(zhǔn)確的保護(hù),火災(zāi)調(diào)查工作就會(huì)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)和開(kāi)始。