近年來(lái),隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起,農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時(shí),用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加,導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì),農(nóng)村消防工作實(shí)屬不容樂(lè)觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生,造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會(huì)消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。由此,做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩,有著現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策,談?wù)剛€(gè)人一些粗淺的見(jiàn)解。
一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因
目前,農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后,人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物,眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全,也為農(nóng)村消防工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題,這不僅僅是消防問(wèn)題,更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題,值得我們深思和探討。
?。ㄒ唬┫腊踩?zé)任缺乏落實(shí)。現(xiàn)階段,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)有把消防工作納入重要議事日程,對(duì)消防工作重視力度不夠,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問(wèn),基層消防組織和各項(xiàng)安全規(guī)章制度、職責(zé)沒(méi)有建立健全,責(zé)任沒(méi)有明確,部署落實(shí)沒(méi)有到位。同時(shí)由于多種原因,農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前,部分村干部由于受經(jīng)濟(jì)和文化水平的限制,消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄,安全責(zé)任追究制度缺乏,造成農(nóng)村防火工作基本無(wú)人抓,僅靠村民的自我意識(shí)進(jìn)行防護(hù),安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,消防工作幾乎被人遺忘,有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實(shí)和消防安全管理機(jī)制一片空白。
(二)農(nóng)民缺乏消防安全意識(shí)。盡管近幾年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了消防宣傳工作,人民群眾的消防意識(shí)得到了一定的增強(qiáng),但是,由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn),居住分散,群眾受教育程度不高,外加基層消防管理滯后,宣傳工作無(wú)人管,無(wú)人抓等原因,致使消防宣傳活動(dòng)難以落到實(shí)處,一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落,缺乏安全用火用電常識(shí),固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣,柴草亂堆亂放,誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線(xiàn)亂拉亂接、老化、破損,家用電器長(zhǎng)時(shí)間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油?,F(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購(gòu)買(mǎi)了拖拉機(jī)、摩托車(chē)等,由于農(nóng)村交通不便等各種因素,有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油,買(mǎi)回后存放在自家以便日常使用,也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶,但因未按正常的安全程序去操作使用,往往由于忘關(guān)閥門(mén)漏氣等原因,遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎,如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐,農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實(shí)施不到位,房屋以木板房和土房為主,前后間相連,毗鄰成網(wǎng)狀,在消防間距、消防車(chē)通道、消防設(shè)施、電器線(xiàn)路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求,發(fā)生火災(zāi)時(shí)極易蔓延擴(kuò)大,易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。
?。ㄋ模┺r(nóng)村嚴(yán)重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較弱,農(nóng)民群眾外出務(wù)工較多,尚未有任何形式的消防組織。同時(shí)隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌,絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營(yíng)性質(zhì),導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷(xiāo),即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。
?。ㄎ澹┺r(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣,村莊較為分散,戶(hù)數(shù)轄區(qū)范圍大,派出所警力不足,加之各種治安管理防范任務(wù)繁重,警力嚴(yán)重不足,在日常監(jiān)督管理中無(wú)暇顧及到每個(gè)村莊,一家一戶(hù),僅靠現(xiàn)有警力難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。
二、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化,縱觀全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)尤其是時(shí)有發(fā)生的重特大火災(zāi)事故所所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,慘不忍睹。
(一)建筑耐火等級(jí)低,易造成火勢(shì)蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制,房屋建設(shè)總體無(wú)規(guī)劃,無(wú)防火設(shè)計(jì),建房隨意性大,住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少,大多房屋建筑耐火等級(jí)低,多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu),門(mén)窗多由木質(zhì)材料制成,屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成,屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂,并且房前屋后大多堆有柴草,造成室內(nèi)外可燃物相連,建筑物之間的距離小,有的連接在一起,一旦發(fā)生火災(zāi),容易蔓延擴(kuò)大,火借風(fēng)勢(shì),即燃即塌,易造成火燒連營(yíng)的局面。
(二)建筑主體破壞快,易造成火災(zāi)危險(xiǎn)多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小,發(fā)生火災(zāi)后,火勢(shì)容易蔓延到其他房屋,形成火燒連營(yíng)的局勢(shì),一旦建筑燃燒時(shí)間長(zhǎng),房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞,易出現(xiàn)倒塌、落頂危險(xiǎn),人員進(jìn)入火場(chǎng)搶救財(cái)物和進(jìn)行滅火危險(xiǎn)性多。
?。ㄈ┐迕駡?bào)警意識(shí)差,易造成火災(zāi)損失大。由于郊區(qū)通信條件相對(duì)較差、電話(huà)少,在家里的多為老人,發(fā)現(xiàn)火情比較晚,一些村民遇有火災(zāi)時(shí),不及時(shí)報(bào)警,先自己撲救,等到火災(zāi)無(wú)法控制時(shí)才想到報(bào)警,報(bào)警時(shí)心情過(guò)度緊張,由于方言等原因情況對(duì)起火地點(diǎn)、火災(zāi)性質(zhì)、消防車(chē)行進(jìn)路線(xiàn)說(shuō)不清楚,這樣延誤了消防部隊(duì)出動(dòng)時(shí)間,造成火勢(shì)一時(shí)無(wú)法控制,導(dǎo)致火災(zāi)損失大。
(四)農(nóng)村消防組織少,易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無(wú)義務(wù)消防組織,且大部分青壯年外出打工,家中只留老人和小孩,雖有人卻無(wú)力及時(shí)撲滅初起火災(zāi)。等消防部隊(duì)趕到一般要一個(gè)小時(shí)左右,已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳撲救時(shí)間,大部分都是到場(chǎng)清理余火。
?。ㄎ澹┐迕裣莱WR(shí)少,易造成滅火速度慢。發(fā)生火災(zāi)后,當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R(shí),無(wú)救火經(jīng)驗(yàn),手忙腳亂,不知道該如何處理初起火災(zāi),采用截然不同的方法滅火,往往不能將火災(zāi)在初期階段撲滅。而等消防車(chē)到場(chǎng)后,由于居民不懂滅火的相關(guān)知識(shí),又想盡快的配合消防隊(duì)開(kāi)展滅火工作,會(huì)發(fā)生搶水帶和水槍的情況,造成滅火工作開(kāi)展緩慢。
?。┺r(nóng)村消防水源少,易造成火場(chǎng)供水難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活條件的改善,農(nóng)民普遍用上了自來(lái)水,水池、水塘和水溝等由于年久失修,蓄水量日益減少,有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來(lái)水時(shí)考慮了消防問(wèn)題,安裝了消火栓,可供滅火用水很少,往往是杯水車(chē)薪,無(wú)濟(jì)于事,只能望火興嘆。
(七)農(nóng)村道路狀態(tài)差,易造成滅火救援遲?,F(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路,農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大多路途遠(yuǎn),道路狹窄,潛在危險(xiǎn)多,民房一旦發(fā)生火災(zāi),消防部隊(duì)無(wú)法在短時(shí)間、近距離趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救,錯(cuò)過(guò)了撲救初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī),到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)往往火災(zāi)已蔓延開(kāi)來(lái)或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個(gè)別村莊根本就沒(méi)有路,消防車(chē)都進(jìn)不去,導(dǎo)致消防員無(wú)法順暢到達(dá)火場(chǎng)進(jìn)行滅火。