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　　隨著經濟建設的迅猛發(fā)展，城市規(guī)模日趨擴大，人民生活水平的不斷提高，家用電器、燃氣用具的大量增加，各類建筑物的大量竣工和投入使用，消防監(jiān)督工作中出現了許多新情況、新問題，各類違法違章行為、火災隱患急劇增加，重特大火災事故頻頻發(fā)生，人民群眾的生命財產遭受重大損失，各級公安消防機構的監(jiān)督執(zhí)法工作面臨著極大的壓力和前所未有的挑戰(zhàn)。因此，整改火災隱患，減少和預防火災發(fā)生，已成為一項迫在眉睫的任務，下面，就重大火災隱患整改進程中存在的問題及相關對策作一些探討，以供大家參考?！　　　　?br> 　　一、重大火災隱患整改進程中存在的主要問題
　　當前，各地重大火災隱患多集中在賓館、飯店、商場、市場等人員密集的公眾聚集場所及易燃易爆化學物品經營、儲存單位。這些火災隱患存在時間長、整改難度大，一旦引發(fā)火災，極易造成群死群傷的惡性火災事故。盡管火災隱患的成因多種多樣，但是，其整改進程中所存在的主要問題都集中表現在以下幾個方面：
　?。ㄒ唬┵Y金不足是制約隱患整改的客觀因素。
　　隨著宣傳普及教育的不斷深入、監(jiān)督執(zhí)法力度的不斷增強和消防法制建設的不斷健全與完善，已經有越來越多的重大火災隱患單位能夠認識到火災隱患及火災事故對生產、生活造成的嚴重危害，主觀上也并非就不想整改或者推托不改，而是確實受現有經濟條件的制約而無力整改，因此導致大量火災隱患得不到及時整改。
　?。ǘ┌踩庾R淡薄是隱患久拖不改的重要因素。
　　領導消防安全意識淡薄，對重大火災隱患的危險性認識不足、重視不夠，片面追求經濟效益，忽視消防安全工作，認為消防設施的投資不會有回報，對消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知，能拖則拖，敷衍了事，導致養(yǎng)患成災。有些企業(yè)領導對防火工作存在麻痹和僥幸心理，未能從以往火災事故中吸取教訓，沒有把消防安全牢記心中認為防火工作是消防部門的事，企業(yè)不用管，這是最大的隱患。
　?。ㄈ┊a權、職責、分工不明確往往導致火災。
　　現實社會中，建筑物單產權單位和建筑物多產權單位都往往存在一種情況，即在在同一棟建筑中有多個單位并存，有的是租賃承包、有的是委托、經營，形成使用單位、管理單位、產權單位三位鼎立，在消防安全工作方面職責不清、責任不明、互相推諉，導致消防安全管理措施不落實，建筑消防設施以及建筑物的防火技術設施損壞嚴重。倘若一旦發(fā)生火災，往往殃及四鄰，造成重大人員傷亡和財產損失。
　　（四）建筑結構先天不足阻礙隱患順利整改。
　　由于現存的重大火災隱患大多是建筑工程在建設過程中，擅自改變消防設計或降低消防標準，又或是未按規(guī)范設計或建成后擅自改變原設計使用性質，還有就是現有建筑結構及內部設施不符合現行規(guī)范或大量使用易燃可燃材料違章裝修，等等這些，都使得建筑本身存在著先天不足，而且，這些隱患整改起來難度極大，有些根本無法整改。
　?。ㄎ澹﹤€別地方政府及行業(yè)部門的決策，造成了部分火災隱患遺留。
　　有一些地方政府和行業(yè)主管部門的領導不重視消防安全工作，沒有把消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃之中，沒有把消防安全工作作為政府、行業(yè)工作中的重要組成部分。因而，一些政府的“面子”、“形象”工程未經消防審核或消防驗收便投入施工或使用，留下了大量的火災隱患，再者，一些領導為存在重大火災隱患的單位說情，成為火災隱患單位的靠山和保護傘；有些停產、停業(yè)對社會和經濟有影響的重大火災隱患，報到當地政府后，沒有得到政府的明確態(tài)度，使公安消防機構工作被動；有些重大火災隱患的處置需要強制執(zhí)行時，報人民法院后，法院以各種理由拒絕受理，使處罰無法實施，失去了公安消防機構執(zhí)法的威嚴。
　　二、重大火災隱患的整改措施和對策
　?。?一）落實“責任”，層層把關。
　　這里所謂的責任，分為以下三個方面：（1）實施政府掛牌督辦制度，落實政府領導職責。對存在重大火災隱患久拖不改的單位，公安消防機構可以提請政府實施掛牌督辦，將隱患整改工作列為政府行為，由政府出面檢查、監(jiān)督、協調各有關部門，逐級落實隱患整改責任，簽訂責任書，同時給隱患單位懸掛黃牌，敦促其盡快整改。（2）要落實消防執(zhí)法人員的監(jiān)督責任，克服不懂法、不精通業(yè)務、工作不細等問題，杜絕執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，把好人情關，消除腐敗現象，強化廉政意識；加大對重大火災隱患整改力度。（3）增強各單位和法人整改自身重大火災隱患的自覺性，貫徹“誰主管、誰負責”的原則，遵循企業(yè)單位內部“安全自查、隱患自除、責任自負”的指導思想。單位內部存在的重大火災隱患，由其行政首長或法人代表負責整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實無力整改的，應專題報告當地人民政府，采取得力措施加以整改，明確規(guī)定整改期限、措施和責任，對于沒有按期整改，造成嚴重后果的，依法追究有關人員的刑事責任，對拒不接受處罰的應申請人民法院強制執(zhí)行，真正做到一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實。
　?。ǘ娀浾?，群防群治。
　　各級公安消防機構在整治火災隱患的過程中，應該注重調動全社會各界力量，對火災隱患實行群防群治?？梢圆扇∫韵路椒ê痛胧阂皇菍嵭信e報制度。為充分發(fā)動各界職工群眾積極參與社會化消防工作，各級消防監(jiān)督機構應該面向社會公開設立消防監(jiān)督舉報電話，為公安消防機構及時查處和消除隱患開辟了一個新的信息渠道；二是強化輿論監(jiān)督。對存在重大火災隱患久拖不改的單位實施公示，由新聞宣傳媒體公開披露曝光，對整改工作情況進行全過程追蹤報道，營造強大的輿論攻勢，以此促進重大火災隱患的整改工作。
　?。ㄈ徍税殃P，消滅隱患。
　　建筑設計部門、施工單位、審核部門要嚴格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進行設計、施工、審核。對于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅決不予審批。對于審核過的建筑工程項目，要監(jiān)督、督促單位嚴格按圖施工，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗收，不得投入使用，對于強行投入使用的需要采取強硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從源頭上消滅火災隱患。
　?。ㄋ模?“專家”會診，科學論證。
　　各級公安消防機構在確定火災隱患類別前，應該對重大火災隱患的現狀開展認真的調查了解，收集較為全面的信息資料，然后根據調查結果初步確定整改意見、整改方案，進行可行性分析。最后，要由有關部門領導和專業(yè)技術專家組成的評定委員會對火災隱患的等級、類別及整改要求進行“會診”論證，提出相應意見和整改方案，最終確定整改目標和要求，以法律文書的形式正式下發(fā)《重大火災隱患限期整改通知書》。整改期間，各級公安消防機構必須派員對整改情況進行不定期現場檢查和跟蹤督導，確保整改任務的如期完成。