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　　民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，伴隨著改革開(kāi)放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其是近幾年來(lái)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍，方興未艾。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也反映出許多消防安全方面的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)的火災(zāi)、爆炸事故占火災(zāi)總數(shù)的30%左右，群死群傷的惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。

　　本文將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)際工作中遇到的情況，了解當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)消防安全的現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題的原因，并結(jié)合國(guó)家有關(guān)消防方面的法律法規(guī)和實(shí)際消防工作中解決問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行分析研究，就如何做好民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作做些探討。

　　改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的比例越來(lái)越大，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，已直接影響到縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，是民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的前提和保障，也是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。本文將對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究，給民營(yíng)企業(yè)消防安全管理提出有效建議，以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康快速的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策 消防安全

　　云南省地處中國(guó)西南邊陲，國(guó)土面積39.41萬(wàn)平方千米，轄區(qū)人口4700多萬(wàn)人。據(jù)初步核算，2008年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5700．10億元，全省一般預(yù)算收入完成613．63億元，一般預(yù)算支出完成1470．70億元。云南是一個(gè)高原山區(qū)省份，近幾年隨著改革開(kāi)放的深入，全省招商引資力度進(jìn)一步加強(qiáng)，投資環(huán)境逐步改善，民營(yíng)企業(yè)得到迅猛發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為深化改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但是與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的消防安全問(wèn)題也非常嚴(yán)峻。由于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制以及企業(yè)主缺乏對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)，特別是僥幸心理嚴(yán)重，不能正確處理好效益與安全關(guān)系等問(wèn)題，致使各種致災(zāi)因素增多，消防安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年，全省就組織檢查組5340個(gè)，檢查單位 79700個(gè)(次)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患48600條，因此民營(yíng)企業(yè)的消防安全狀況不容樂(lè)觀。

　　一、民營(yíng)企業(yè)在消防安全方面存在的問(wèn)題

　　1、重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在。

　　近幾年，隨著云南省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，除了少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)外，企業(yè)管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。企業(yè)主缺乏現(xiàn)代管理理念，因而對(duì)消防安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相連、相輔相成的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，尚未認(rèn)識(shí)到企業(yè)消防安全管理工作是企業(yè)管理不可分割、無(wú)法替代的組成部分。認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對(duì)消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)“三合一”等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，以致特大火災(zāi)和群死群傷事故在民營(yíng)企業(yè)中頻頻發(fā)生。如2009年3月云南會(huì)澤者海鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的一家百貨商品批發(fā)部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經(jīng)過(guò)調(diào)查就屬于“三合一”場(chǎng)所，上下兩層商鋪既是批發(fā)辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無(wú)章，起火時(shí)下層門(mén)被商品阻隔，無(wú)法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴(yán)重的事故。

　　2、企業(yè)法人消防意識(shí)淡薄，安全責(zé)任制僅掛在墻上。

　　民營(yíng)企業(yè)往往過(guò)于片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視與企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)密切相關(guān)的消防安全管理等工作，企業(yè)管理者缺乏應(yīng)有的消法法制意識(shí)，對(duì)《消防法》和消防法規(guī)知識(shí)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行具有較大的隨意性，使得企業(yè)消防安全管理工作基本處于管理無(wú)據(jù)可依，出事無(wú)章可循的境地。許多企業(yè)“一把手”還沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起消防安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)消防安全管理情況一問(wèn)三不知，遇有上級(jí)檢查，往往拉出什么生產(chǎn)主任、保衛(wèi)科長(zhǎng)招架應(yīng)付，對(duì)企業(yè)消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導(dǎo)致企業(yè)消防組織不健全，消防器材配備不到位。在調(diào)查中，許多企業(yè)主都有“消防安全防不勝防，買(mǎi)了保險(xiǎn)不用再防”的錯(cuò)誤思想，覺(jué)得花錢(qián)買(mǎi)消防器材不如買(mǎi)保險(xiǎn)來(lái)得方便，這些錯(cuò)誤思想直接導(dǎo)致了消防安全責(zé)任制在民營(yíng)企業(yè)中難以落。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”之類(lèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ)，多數(shù)是擺設(shè)，難以真正發(fā)揮作用。

　　3、廠房、建筑工程等設(shè)施存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。

　　主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的限制，在企業(yè)發(fā)展初期，往往盡量減少投資，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)較差，從而使企業(yè)的消防工作在起步階段就沒(méi)有和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)同步考慮，在新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工，也未經(jīng)消防審核驗(yàn)收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設(shè)施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營(yíng)企業(yè)很多是家庭作坊，經(jīng)過(guò)發(fā)展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導(dǎo)致建筑的耐火等級(jí)、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患；三是部分民營(yíng)企業(yè)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)合二為一，沒(méi)有防火分隔，導(dǎo)致疏散通道堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設(shè)施發(fā)展滯后，很大一部分民營(yíng)企業(yè)缺乏消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)造成無(wú)水撲救的局面，如2008年云南會(huì)澤者海磷化有限公司著火，附近就沒(méi)有消防水源，給火災(zāi)撲救帶來(lái)了難度。

　　4、企業(yè)消防管理人員素質(zhì)低下，缺乏專(zhuān)業(yè)消防知識(shí)。

　　民營(yíng)企業(yè)為求得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在生產(chǎn)、管理成本上追求最小化，在企業(yè)管理和人員配備上往往一個(gè)人身兼數(shù)職，導(dǎo)致消防管理有人負(fù)責(zé)，但無(wú)人落實(shí)。企業(yè)管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問(wèn)題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問(wèn)題。員工多數(shù)是流動(dòng)人員，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，根本不知道本單位生產(chǎn)過(guò)程中的火災(zāi)危險(xiǎn)性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，往往因違章操作造成火災(zāi)事故。而事故發(fā)生后，他們不會(huì)使用消防設(shè)施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災(zāi)。如2009年出的福建長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧，消費(fèi)者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒(méi)有及時(shí)制止導(dǎo)致其引起火災(zāi)，起火后在消防隊(duì)趕到前這段時(shí)間，酒吧相關(guān)工作人員沒(méi)有及時(shí)正確使用相關(guān)滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。

　　5、消防部門(mén)管理的承載量與企業(yè)大量增加的趨勢(shì)不對(duì)稱(chēng)。

　　由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)一直處于較快增長(zhǎng)的狀態(tài)，涉及行業(yè)領(lǐng)域繁多，且規(guī)模大小不一。最為顯著的是民營(yíng)企業(yè)以公眾聚集場(chǎng)所為主要的投資方向。此類(lèi)場(chǎng)所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門(mén)警力沒(méi)有增加的前提下，帶來(lái)了監(jiān)督管理空前的壓力，如曲靖會(huì)澤全縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)近200多家，另外還有近40家公眾聚集場(chǎng)所和大量在建、待建項(xiàng)目，而一個(gè)縣消防大隊(duì)只有5個(gè)消防監(jiān)督管理干部。很顯然，這種狀況造成的兩個(gè)層面問(wèn)題：一是公安消防監(jiān)督部到位。民營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多面廣，較為分散且規(guī)模曾參差不齊，消防機(jī)構(gòu)難以監(jiān)督管理，且由于消防監(jiān)督人員少、任務(wù)重，對(duì)這類(lèi)企業(yè)的消防監(jiān)督管理部能全部到位，而公安派出所消防監(jiān)督管理也不能有效開(kāi)展，這樣容易造成失控漏管。二是監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，一定程度上造成了公安消防部門(mén)疲于應(yīng)付，不深不細(xì)的工作狀況。重監(jiān)督、輕指導(dǎo)，重處罰、輕服務(wù)的現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監(jiān)督檢查的工作效率。

　　隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，上述消防安全問(wèn)題越來(lái)越突出，而企業(yè)自身又存在很多原因，沒(méi)有及時(shí)整改，給社會(huì)很多方面帶來(lái)了負(fù)面影響。